新华网北京9月13日电 （刘映）如何让基层百姓少花钱少奔波，就近“看好病”？“强基层”是关键。9月13日，国家中医药管理局与人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局联合发布《关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见》（以下简称《意见》），聚焦制约县级中医医院高质量发展的主要问题，提出五大具体目标，为实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。

到2030年，县级中医医院实现五个“100%”

国家中医药管理局医政司副司长邢超表示，近年来，县级中医医院建设取得了一定发展，但整体上与《国务院办公厅关于推进公立医院高质量发展的意见》要求仍有较大差距，还存在基础设施和信息化建设相对滞后、中医药特色优势发挥不够、综合救治能力不足、人才队伍短缺、管理水平和效能相对薄弱等瓶颈问题。对此，《意见》提出，到2030年，县级中医医院实现五个“100%”。即：县级中医医院医疗服务能力达标率达到100%（全部达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》）；县级中医医院基础设施标准化率力争基本达到100%（县级中医医院基础设施建设达到《中医医院建设标准》）；县级中医医院中医类别医师占比达标率达到100%（县级中医医院中医类别医师占医师总数比例达到60%以上，中西医结合医院中医类别医师占医师总数比例达到30%以上）；县级中医医院二级甲等达标率力争达到100%；县级中医医院电子病历系统应用水平达标率力争达到100%。

提质增效，多方面提升中医药服务能力

县级中医医院主要围绕哪些方面发挥中医特色优势，提升服务能力？

湖南省卫生健康委党组成员、中医药管理局局长肖文明介绍，《意见》主要从以下几方面提升县级中医医院服务能力：一是加强中医优势专科建设。依托县级中医医院“两专科一中心”项目，培育一批中医特色明显、临床疗效较好、具有一定规模的中医优势专科，带动县级中医医院专科诊疗能力提升；二是提升急诊急救能力。加强县级中医医院急诊科、重症医学科等科室建设；提升县级中医医院综合救治能力；三是完善全生命周期全链条健康服务功能。加强老年病科、儿科和康复科建设，提升“一老一小”重点人群健康服务能力；四是加强县级中医医院医共体建设，提升中医药服务能力；五是提升中药药事保障能力。健全县级中医医院中药房设置和中药技术人员配备，鼓励县级中医医院开展县域共享中药房、煎药室建设，加强医疗机构中药制剂研发，改善药事服务；六是加强中医药文化建设。

人才引领，示范医院多项举措“留人才”

“人才是推动公立中医医院高质量发展的关键环节。”江苏省中医药管理局中医医政处处长任晓波表示，《意见》也对县级中医医院人才队伍建设予以重点关注，包括加强中医药人员配置、加强人才培养、建立人才引进使用激励机制等多项举措。

针对高水平医疗人才大多集中在城市大医院的现象，安徽太和县中医院党委副书记、院长班文明以该院人才建设为例分享经验，如加强顶层设计，广泛开展高层次人才延揽，为人才培育铺就“快车道”，优化绩效薪酬管理办法，为使用人才搭建“好平台”等，把优秀人才引进来、留下来。

四川射洪市中医医院作为国家三级甲等中医医院，充分发挥了县域中医药龙头引领作用，在中医优势专科建设、中医药服务能力提升、紧密型医共体建设等方面取得了一定的成绩，尤其是在深化中医科文化建设方面走出了一条创新之路。四川射洪市中医院院长杨继芳表示，医院以“传承”“传播”为抓手，把中医药文化建设作为引领医院高质量发展作为医院的重要发展战略。挖掘、整理医院历代名家学术思想，形成射洪中医学术特色流派，建立国医大师工作室、国家基层名老中医药专家传承工作室，积极培育省名中医、省学术技术带头人、省岐黄学者等中医药人才。