2013.7.23/vol.05
7月17日上午,臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)蓮塘村村民鄧正加在與縣城市管理行政執(zhí)法局工作人員執(zhí)法過程中發(fā)生爭執(zhí),突然倒地身亡,此后據(jù)家屬表示又發(fā)生警察搶尸事件。目前,事件原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
7月16日,合肥市蜀山區(qū)城管孫曉輝、杜為國和實習(xí)生聶元政在執(zhí)行公務(wù)期間,發(fā)現(xiàn)一通信電纜墜落,距離地面僅一米多,一輛公交車被纏住導(dǎo)致交通堵塞。三人在搶修隊到來前,把電纜線撐起將近5米高,在烈日下堅持了近兩個小時,以保證來往車輛通過。
5月31日,延安市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊稽查一中隊在對市區(qū)旅游景點周邊流動商販進(jìn)行檢查時,與一家位于楊家?guī)X附近的自行車行老板及車友發(fā)生沖突,其中一名執(zhí)法人員極其惡劣地采取了跳腳踩頭的暴力手段,致使店老板劉國峰面部出血,眉骨骨折,右胸腔出血,鎖骨二次傷害。
“體驗擺攤”是繼“眼神執(zhí)法”“鮮花執(zhí)法”等執(zhí)法方法后的又一次新嘗試,不管輿論是褒是貶,可以看到的是,通過兩名城管工作人員與攤販們的零距離接觸,他們的記錄和感悟都能夠為城管下一步改進(jìn)工作方式、規(guī)范城市管理提供有益的依據(jù)。
不久前,延安城管腳跺商戶頭激起民憤,這起“城管暴打瓜農(nóng)”事件,在“打死人”傳言的渲染下,更加刺痛人心。瓜農(nóng)之死,引發(fā)輿論震蕩,它指向暴力執(zhí)法之惡,更是執(zhí)法匪化制造的一個瘡疤。
“眼神執(zhí)法”“鮮花執(zhí)法”“體驗擺攤”,武漢城管每創(chuàng)新一樣,被嗤之以鼻一樣,每出一招,被拍磚一招,覺得委屈自然難免,但這盤根錯節(jié)的問題,是城市發(fā)展進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。它分散于各個職能部門,本應(yīng)集中的綜合管理,卻因綜合管理的疲軟集中激化,突出表現(xiàn)為城管與小販的對立。
城管顧名思義“城市的管家”,城市每日的正常運行缺少不了城管的維護(hù),然而城管卻處在最尷尬的地位。各部門推諉的問題,都集中到了一個城管部門來。如果取消了城管制度,還權(quán)給各個部門,并不意味著就能夠徹底暴力執(zhí)法的問題。
古羅馬歷史學(xué)家塔西佗認(rèn)為:當(dāng)失去公信力時,無論說真話還是假話,做好事還是壞事,都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。從原來的“做壞了是錯,做好了也是錯”,到如今的“做不做,都是錯”。城管似乎掉進(jìn)了“塔西佗陷阱”。攤販違規(guī)擺攤,大多是生計所迫;而城管隊伍由于行政壓力和執(zhí)法依據(jù)原因也有自己的苦衷,城管要想走出這個陷阱,除了講究方法策略外,最重要的是要能夠換位思考,體諒商販的難處,長存一顆人人平等、尊重生命的心。