2013.9.12/vol.13
2010年底和2011年初，北京市政府相繼頒布針對(duì)汽車和住房的“限購(gòu)令”，非京籍居民只有“持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅”才可以參與購(gòu)車搖號(hào)和購(gòu)買住房。而早在2008年，“具有本市戶口”已經(jīng)被列為限價(jià)商品房供應(yīng)對(duì)象需具備的首要條件。
進(jìn)入九月，今年應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生求職季已經(jīng)落幕。大部分學(xué)生的工作、戶口也塵埃落定。可是，就在這個(gè)時(shí)候，一些戶口中介還在蠢蠢欲動(dòng)，在網(wǎng)上打出“最后一個(gè)北京戶口指標(biāo)、過(guò)期不候”等廣告，誘惑著還在為留京努力的畢業(yè)生們。戶口中介們是在攢一個(gè)騙局，還是在打政策擦邊球？
北京戶口緊縮和背后巨大的隱形福利“聯(lián)手”造就了北京戶口黑市的“飄紅”，可戶口黑市行情暴漲并不是一個(gè)好信號(hào)。戶口背后的隱形福利已經(jīng)被唯利是圖的商人無(wú)情利用，戶口交易儼然成為了他們的“搖錢樹(shù)”。這顯然與戶籍改革的初衷背道而馳。
如何在人口控制的壓力與人口流動(dòng)帶來(lái)的紅利乃至自由遷徙的權(quán)利之間達(dá)到一種良性平衡，是擺在北京這樣超級(jí)城市面前的大課題。剛性規(guī)劃是最容易想到、被認(rèn)為是立竿見(jiàn)影解決壓力的方式，但這種方式很難說(shuō)是良性的，也很難真正實(shí)現(xiàn)平衡。越來(lái)越紅火的戶口“黑市”就讓剛性規(guī)劃顯出了尷尬——既增加了社會(huì)總體交易成本，又?jǐn)U大了權(quán)力尋租的空間，還破壞了基本的公平原則。
北京戶口黑市的猖獗以及網(wǎng)友對(duì)戶口估價(jià)的認(rèn)識(shí)，至少提醒制度設(shè)計(jì)者一個(gè)基本道理：戶改，起點(diǎn)與核心都應(yīng)該是剝離戶籍之上懸殊的各色福利。有數(shù)據(jù)說(shuō)，目前在戶籍之上，寄存了60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利，包括教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等。城市不同，差距不等。那么，無(wú)論是暫住證還是居住證的改革，如果不能在福利上實(shí)現(xiàn)“公民化”，則戶改終究是紙上談兵。
一紙北京戶籍的背后，是眾多利益的結(jié)合體。戶口上附著的利益越多，戶改越難推進(jìn)。打破戶籍藩籬是未來(lái)城鎮(zhèn)化改革的方向。在現(xiàn)行的戶籍制度尚未得到根本改變的大背景下，期待相關(guān)部門建立起有效的監(jiān)管制度堵住買賣黑洞，逐步剝離附著的各種利益，將各種公共服務(wù)及資源應(yīng)該向常住人口提供，而不僅僅是惠及戶籍人群。
他們年過(guò)花甲，來(lái)京投靠唯一的子女，辦證若干后，最終有了一個(gè)“北京戶口”，卻無(wú)法在京享受基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保障待遇。這個(gè)群體，被稱為“新京籍老人”。
北京戶口在“黑市”吃香，實(shí)乃戶籍制度滋生的社會(huì)畸形。戶籍制度帶來(lái)的不公平不僅僅是農(nóng)村與城市之間的差異，也是地區(qū)與地區(qū)之間的差異。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致地區(qū)之間戶口的身價(jià)也存在差異。
