2014.5.13/vol.39
【2014中國(guó)常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì) 特約推出】
4月23日,陜西省商南縣在縣委門(mén)口的人民廣場(chǎng)上,全開(kāi)放式地進(jìn)行了一場(chǎng)“廣場(chǎng)問(wèn)政”。30日,該縣疾控中心主任華中央、副主任趙高鼎被現(xiàn)場(chǎng)免去職務(wù)。在現(xiàn)場(chǎng)播放暗訪(fǎng)視頻在第五次廣場(chǎng)問(wèn)政時(shí)被引入,一位官員告訴成都商報(bào)記者,暗訪(fǎng)視頻對(duì)于被問(wèn)政官員的震撼還是很大的,往往在官員剛對(duì)代表提問(wèn)做出辯解后,一段相關(guān)內(nèi)容的暗訪(fǎng)視頻,則會(huì)讓官員有時(shí)緊張地一句話(huà)都說(shuō)不出。
一事件出現(xiàn)在商南縣“廣場(chǎng)問(wèn)政”活動(dòng)中。該縣舉辦此活動(dòng)已有6次,各單位一把手與群眾面對(duì)面,接受質(zhì)詢(xún)。9名干部在問(wèn)政中被處理。這究竟是一種怎樣的問(wèn)政方式?當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)此如何看待?廣場(chǎng)問(wèn)政又會(huì)給商南的政府部門(mén)帶來(lái)怎樣的改變?記者對(duì)話(huà)商南縣委書(shū)記陸邦柱。
商南縣這種令不少官員噤若寒蟬的“廣場(chǎng)問(wèn)政”,在時(shí)間和空間上來(lái)看都不是新生事物。商南相關(guān)官員直陳,此舉脫胎于國(guó)內(nèi)不少地方的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政和“電視問(wèn)政”。在商南第五次廣場(chǎng)問(wèn)政時(shí),商洛市委書(shū)記胡潤(rùn)澤就公開(kāi)對(duì)商南縣的這種做法表示了支持,彼時(shí),當(dāng)?shù)氐膯?wèn)政遠(yuǎn)未像第六次那樣全國(guó)轟動(dòng)。
“廣場(chǎng)問(wèn)政”是一座連心橋。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)日新月異,國(guó)力不斷壯大,但同時(shí)也出了一些新問(wèn)題,比如一部分干部脫離群眾,缺乏責(zé)任感。而陜西商南縣“廣場(chǎng)問(wèn)政”架起了與老百之間的連心橋,讓干部與群眾通過(guò)互動(dòng)的方式增進(jìn)了解,加強(qiáng)溝通,使信息得到了對(duì)稱(chēng),使群眾的想法得到了表達(dá),使政務(wù)得到了落實(shí),使問(wèn)題得到了解決。這種極其簡(jiǎn)單的政務(wù)活動(dòng)能引起如此大的社會(huì)反響,充分證明廣大群眾對(duì)“陽(yáng)光政務(wù)”地關(guān)注。
因?yàn)椤肮賳T當(dāng)場(chǎng)被免職”,商南縣名噪一時(shí),被免職的官員華中央捂臉哭泣的情景更是震動(dòng)了很多人。時(shí)過(guò)半個(gè)多月,有專(zhuān)家對(duì)此提出了質(zhì)疑,認(rèn)為廣場(chǎng)問(wèn)政“進(jìn)步明顯,局限亦清晰”,并拋出了“存在表演成分”的觀點(diǎn),一時(shí)之間輿論沸騰。對(duì)此,筆者實(shí)難茍同,客觀地說(shuō),廣場(chǎng)問(wèn)政并非是“鱷魚(yú)的眼淚”假惺惺。
近年來(lái),不少地方像商南縣這樣加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督,實(shí)施電視問(wèn)政、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政等方式,這都是執(zhí)政進(jìn)步的一面。遺憾的是,一些地方問(wèn)政的方式和手段都還不夠成熟,不夠嚴(yán)謹(jǐn),甚至脫離了制度和法制體系。商南縣此舉就存在值得商榷的地方。官員任免應(yīng)該有一定的程序,現(xiàn)場(chǎng)免官不免容易給人留下草率、人治和作秀的感覺(jué)。
“廣場(chǎng)問(wèn)政”,重頭戲是各部門(mén)與社會(huì)各界的互動(dòng),其實(shí)這種互動(dòng)不僅在場(chǎng)上,更應(yīng)該到場(chǎng)下、到平時(shí),落到日常工作中。政府和社會(huì)公眾建立常態(tài)互動(dòng)機(jī)制,在行政決策過(guò)程中,加大社會(huì)參與程度,提高民意訴求含量。施政過(guò)程中,公眾提出問(wèn)題,部門(mén)迅速對(duì)接,信訪(fǎng)、監(jiān)察、效能中心跟進(jìn),信息公開(kāi)、結(jié)果反饋全程開(kāi)放,形成咨詢(xún)、協(xié)商、處置、反饋等一整套問(wèn)題處理系統(tǒng)。
處理官員只是治標(biāo),解決實(shí)際問(wèn)題才是治本,廣場(chǎng)問(wèn)政不能止于官員免職。與口水式的指責(zé)辱罵、疾風(fēng)驟雨式的免職處理相比,加強(qiáng)制度建設(shè)和解決實(shí)際問(wèn)題更為重要。廣場(chǎng)問(wèn)政須盡快完成“去戲劇化”過(guò)程,不能止于大快人心,而要使其成為常態(tài)的、理性的、規(guī)范的民意獲取渠道和公民參政的有效方式。