十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日（星期六）14時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國企改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
中國網(wǎng)記者：國企改革這一重大議題受到了全社會的廣泛關(guān)注，這其中也有不少議論，認(rèn)為國企改革出臺的文件不少，但是真正落地的卻并不多，改革進(jìn)展不大。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，國企改革現(xiàn)在是上面熱、下面冷，很多企業(yè)還處于等待和觀望之中。請問對此您怎么看？推進(jìn)國有企業(yè)改革下一步還會有哪些具體的舉措？
肖亞慶：謝謝您提問。關(guān)于國企改革的有關(guān)問題，我想向你介紹幾個情況。
一、頂層設(shè)計(jì)的文件已經(jīng)出臺，標(biāo)志是“1+12”個文件印發(fā)，主體框架已經(jīng)搭出來了。
二、現(xiàn)在很多重要的改革措施已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的步伐。比如，關(guān)于國有企業(yè)分類，我們已經(jīng)有12個省把分類工作落實(shí)到了具體企業(yè)。比如重組，去年也向大家通報(bào)了，中央企業(yè)有6對12家企業(yè)完成了重組，這個效果現(xiàn)在看已初步顯現(xiàn)。還比如，下放、精簡各種審批權(quán)力，各省市國資委在這方面都做了大量工作，也都下放了一些權(quán)力。國資委自身也在下放權(quán)力，經(jīng)過清理，取消、下放了20多項(xiàng)審批權(quán)力。其他的我們還在清理當(dāng)中，隨著清理的推進(jìn)，隨著改革的進(jìn)展，該放下去的一定要放到位，該取消的一定要取消。
三、一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得了初步進(jìn)展。比如，中央企業(yè)積極探索開展了多層次的試點(diǎn)，比如投資公司、運(yùn)營公司的試點(diǎn)，國投、中糧集團(tuán)兩個公司都進(jìn)行了試點(diǎn)。從企業(yè)反映的情況看，他們的積極性也比較高，試的效果也不錯。比如開展落實(shí)董事會職權(quán)的試點(diǎn)，我們在國藥集團(tuán)、中國建材、中國節(jié)能、新興際華集團(tuán)開展了落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)，真正把權(quán)力放在董事會，特別是新興際華集團(tuán)的試點(diǎn)更先走一步，總經(jīng)理由董事會聘任，所以總經(jīng)理壓力很大，經(jīng)理班子壓力也很大，因?yàn)橛腥纹谥疲谠谢A(chǔ)上，在考核的問題上往前進(jìn)了一步。在中央企業(yè)的集團(tuán)層面還是第一次。
當(dāng)然，改革不是一件容易的事。總的看，中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人對改革還是充滿了熱情，大家改革的積極性還是非常高的。這里面既有外在的要求，更重要的是自身有壓力。中央企業(yè)有106家，但是從企業(yè)自身來看，現(xiàn)在無論是機(jī)制體制，還是管理能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不適應(yīng)的地方。舉個例子，比如現(xiàn)在企業(yè)的管理層級還比較多，四五級的大部分都是，還有更多層級的，不改怎么行？肯定要改。我們再看一看優(yōu)秀的跨國公司，再看一看優(yōu)秀的民營企業(yè)，它們在市場競爭中跑在前面。國企的管理者自己就講，“我們要和他們比，要和他們在一起市場競爭”。內(nèi)生的動力自然就產(chǎn)生了，必須要改革，要壓縮層級。所以，總的看，大家熱情很高，克服困難的決心也很大，對改革取得成效的信心也很大。當(dāng)然，我們也不否認(rèn)，有極個別的人、極個別的管理者對改革可能認(rèn)識不到位，可能有極個別的人對改革的困難遇到了阻力，擔(dān)當(dāng)精神不夠，還會有這樣那樣的顧慮，但這是個別的。對于這些個別的人，我的回答只有一句話：先出清。必須把改革做好，這是絕大部分企業(yè)管理者現(xiàn)在的心情。
剛才問到下一步我們要做什么，我想簡要講一下。我們改革的任務(wù)很重，今年黨中央、國務(wù)院都做了部署，國資委主要做以下幾項(xiàng)工作：
一是要進(jìn)一步完善文件體系，同時要研究一些規(guī)范性文件，使得我們的改革政策更加具體、更加可操作、行之有效。
二是要深入推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)。
三是要推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國資委監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單要理清。
四是完成國有企業(yè)功能界定和分類。
五是加大公司制和股份制改革力度。我們現(xiàn)在還有一些企業(yè)不是公司制，以《企業(yè)法》注冊。在這種情況下，我們要加大股權(quán)多元化，包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
六是推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。我剛才舉例子也談到了這一點(diǎn)。
七是推動中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。去年6對12家中央企業(yè)重組，效果不錯。今年我們會加大力度。
八是要加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會工作，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對性、科學(xué)性和有效性。
九是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。
國企改革工作是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我想我們只有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恒、久久為功，才能取得成效。謝謝。
