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“三隊(duì)一室”改出處警高效率、群眾獲得感——四川新都探索公安派出所改革見聞
2018-02-07 15:27:14 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社成都2月7日電(記者吳光于)兩年前,46歲的成都市新都區(qū)居民王某因一場鄰里糾紛,和對方鬧到了城東派出所。

  當(dāng)時(shí)的情形他仍記憶猶新,接待大廳里,調(diào)解、辦證、咨詢的群眾擠在一起,民警一邊調(diào)解他的糾紛,一邊不停地被其他事情打斷。派出所成了留在他心里的“陰影”。

  城東派出所轄區(qū)面積42平方公里,居住著43萬人口,2014年至2017年連續(xù)4年接處警數(shù)達(dá)1.7萬余起,日均約50起。而派出所只有38位民警,其中31人參加日常接處警。

  “滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、身心俱疲?!闭劦竭^去的工作狀態(tài),派出所刑偵民警段瑩有點(diǎn)無奈,“無論何警種,都是‘一桿到底’。刑偵民警要調(diào)解治安糾紛,社區(qū)民警要初查刑事案件?!?/p>

  這種“一桿到底”是當(dāng)前大部分地方公安派出所的工作模式——每個民警從警情反饋、處警、現(xiàn)場勘查、調(diào)解,甚至查處、打擊都要全程參與。

  看似每個警情都有專人負(fù)責(zé),然而在警力不足矛盾日益加劇的情況下,這種模式拖慢了整個隊(duì)伍的效率——民警既疲勞厭戰(zhàn),又抓不住重點(diǎn),時(shí)常接到群眾投訴和抱怨。

  2016年,新都區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安分局局長孫輝從完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)公安行政管理改革和建設(shè)法治公安方面著手,力爭既盤活派出所警力,又讓群眾滿意。

  如今,改革已進(jìn)行了快兩年,成效如何?

  這兩天,因?yàn)橐稍儜艨谶w移問題,王某不情愿地再次踏進(jìn)城東派處所。寬敞的辦證大廳內(nèi),人比上次來時(shí)少了一大半。民警僅用15分鐘就解答了他的問題,讓他“心情大不一樣”。

  環(huán)顧四周,派出所一站式服務(wù)大廳設(shè)置了8個窗口,戶政、出入境、車駕管等業(yè)務(wù)全部涵蓋。過去需要到分局才能辦的事情,在派出所就能解決。

  記者跟隨城東派出所所長陳曉波走進(jìn)警務(wù)指揮室,高清大屏上不停切換著轄區(qū)內(nèi)的天網(wǎng)監(jiān)控。大屏幕前,4個座位分別屬于警務(wù)指揮室指揮長、專職天網(wǎng)人員、負(fù)責(zé)接收指令并上傳下達(dá)的民警及一名司法調(diào)解員。

  陳曉波說,指揮室猶如派出所的大腦中樞,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、信息研判、指令流轉(zhuǎn)、法制監(jiān)督等任務(wù)。

  “夫妻打架、借貸糾紛、租房扯皮……大大小小的事群眾都會找民警。我們既不能把群眾擋在所外,又要想法把有限警力從非警務(wù)活動中解放出來。”陳曉波說。

  去年,在與街道、綜治部門反復(fù)協(xié)調(diào)后,派出所主動將新都區(qū)司法局的調(diào)解員請到派出所坐鎮(zhèn),并專門設(shè)立了人民調(diào)解室。

  如今,兩名專職司法調(diào)解員每天在派出所開展工作。指揮室值守的調(diào)解員收到非警務(wù)類糾紛調(diào)解指令后,就第一時(shí)間接收并處理,在源頭分流警情。

  通過這樣的“公調(diào)對接”,去年9月以來,司法調(diào)解員成功解決了260起非警務(wù)類矛盾糾紛,成功率達(dá)98%。

  對于段瑩來說,她感受到工作中最大的變化,除了警務(wù)指揮室的設(shè)立,還有社區(qū)警務(wù)隊(duì)、治安巡防隊(duì)、刑事偵查隊(duì)的建立。

  她所在的刑事偵查隊(duì)已與繁重瑣碎的接處警工作分離,專心破案。

  改革后的社區(qū)警務(wù)隊(duì)設(shè)立了4個社區(qū)警長,還為16名社區(qū)民警配備專職輔警和網(wǎng)格員。

  新建的治安巡防隊(duì)主要承擔(dān)接處警、維穩(wěn)處突、網(wǎng)格化布控,組織群防群治開展巡邏防控等工作。派出所還借助大數(shù)據(jù)分析,將轄區(qū)分為3個巡防區(qū)及3個重點(diǎn)部位。

  “過去是‘坐警等警’的靜態(tài)接處警模式,現(xiàn)在將值班武裝警力擺在街面,出警速度由原來的平均7分鐘提升到4分鐘。”陳曉波說。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 馮文雅
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