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　　新華社福州２月２７日電? 題：嚴把“入門關”　打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”——福建泉州監(jiān)察體制改革調(diào)查

　　新華社記者鄭良

　　一家大型國企在福建泉州德化縣分支機構的兩名財務人員涉嫌挪用上千萬元資金用于網(wǎng)絡賭博、個人高檔消費，近日被德化縣監(jiān)委給予開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

　　這是福建首例由新成立的監(jiān)委立案調(diào)查的案件。記者近日在泉州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞監(jiān)察體制改革人員轉隸、機構組建、工作銜接等關鍵環(huán)節(jié)，當?shù)貒腊讶腴T關，配齊配強監(jiān)督執(zhí)紀力量，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。

　　把好“入門關”　配齊監(jiān)督執(zhí)紀力量

　　記者在泉州多個縣區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞轉隸組建這個關鍵環(huán)節(jié)，泉州市、縣兩級黨委主要負責人親自部署、親自推動，嚴把轉隸人員入門關，推進機構組建，促進工作有效銜接。

　　作為“施工隊長”，泉州豐澤區(qū)區(qū)委書記黃景春這兩個月過得不輕松?！叭珔^(qū)１９名檢察官轉隸到監(jiān)察委，每一個人的學歷、工作經(jīng)歷、特長我都詳細了解，逐一談話，確保轉隸后科學安排崗位。”

　　加強對轉隸人員政治關、品行關、廉潔關的審核是重中之重。除了調(diào)閱檔案、談心談話、聽取單位負責人和同事意見等“常規(guī)動作”，泉州市、縣紀檢、組織、政法委等部門還組成多個家訪小組，逐一上門了解情況。

　　“我們特別關注他們八小時外的生活圈，包括興趣愛好、社交圈子、社會評價等。”泉州石獅市紀委書記、監(jiān)委主任林振海告訴記者。

　　部分人員在入門處被“卡”了下來：有的因為廉潔問題曾受過黨紀處分；有的作風懶散、不遵守工作紀律；有的社交圈復雜，家里人經(jīng)商辦企業(yè)的較多；還有的家屬移民海外……

　　“經(jīng)過嚴格審查，市、縣兩級檢察院１６５名人員轉隸到新成立的監(jiān)察委，全部安排在執(zhí)紀監(jiān)督、案件管理、案件審理、巡查等執(zhí)紀、執(zhí)法一線部門?！比菔屑o委組織部部長王團結告訴記者。

　　既執(zhí)紀又執(zhí)法　反腐新要求帶來新挑戰(zhàn)

　?。痹拢等?，新成立的德化縣監(jiān)委接到一家大型國有企業(yè)在轄區(qū)的分支機構舉報，該企業(yè)一名財務人員涉嫌侵吞巨額資金用于賭博，當事人發(fā)現(xiàn)事情敗露，已經(jīng)失聯(lián)。

　　德化縣監(jiān)委立即啟動立案調(diào)查程序，建議企業(yè)向公安機關報案，并協(xié)調(diào)公安機關查找失聯(lián)人員，對當事人及１月６日查出的另一名涉案財務人員采取監(jiān)視居住強制措施。１月１１日，泉州市監(jiān)委正式掛牌成立，當天批準德化縣監(jiān)委對兩名涉嫌違法犯罪人員采取留置措施。

　　德化縣紀委書記、監(jiān)委主任林明義告訴記者：“監(jiān)察委成立后，全縣監(jiān)察對象從原來的１５０４人擴大到５６９２人，這兩名國企財務人員屬于新增監(jiān)察對象，以前這類案件主要由國企內(nèi)部紀檢組負責查處，在監(jiān)察力量、技術手段、查處力度等方面均有不足。由新成立的監(jiān)察委立案調(diào)查，整合反腐力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了?！?/p>

　　記者在泉州多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國家監(jiān)察體制改革中，撤銷了縣區(qū)監(jiān)察局、檢察院反貪局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防科等機構，按照總體不增加機構編制原則，在縣區(qū)紀委、監(jiān)委機關增設多個紀檢監(jiān)察室，做實縣區(qū)級監(jiān)委監(jiān)察權，強化監(jiān)察監(jiān)督，增強一線監(jiān)督力量。

　　泉州多地監(jiān)委負責人坦言，監(jiān)委成立之后，監(jiān)察對象、職能職責、權限手段等均有了重大變化，對于基層紀檢監(jiān)察人員而言是全新的挑戰(zhàn)。

　　泉州鯉城區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任洪金城說：“新形勢、新任務對紀檢監(jiān)察人員提出更高要求，需要加強學習，提升執(zhí)紀執(zhí)法審查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防控風險和安全處置等各方面能力本領?！?/p>

　　監(jiān)察權高效運行也需強化監(jiān)督

　　泉州市監(jiān)委負責人表示，隨著轉隸組建，監(jiān)察委掛牌運行，實現(xiàn)對全市所有行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。

　　“鞏固了反腐成效，并將監(jiān)督監(jiān)察覆蓋到‘最后一公里’，制度的‘籠子’越扎越緊，風清氣正的基層政治生態(tài)正在形成?！辈稍L中，泉州多地干部群眾對監(jiān)察委給予高度評價。

　　“市、縣兩級監(jiān)察委成立只是改革的第一步，盡快推進監(jiān)察委的正常高效運作才是關鍵?！比菔屑o委書記、監(jiān)委主任溫惠榕告訴記者，根據(jù)新的業(yè)務要求，市紀委、市監(jiān)察委正在制定紀委監(jiān)察委調(diào)查工作試行辦法、監(jiān)察委和檢察機關辦理職務犯罪案件銜接辦法等相關規(guī)范性制度，完善內(nèi)部紀法銜接，為下一步建立健全監(jiān)察機關和司法機關相互銜接，執(zhí)紀和執(zhí)法相互貫通的工作機制打好基礎。

　　“職責范圍擴大，權力行使更要規(guī)范、審慎，防止紀檢監(jiān)察隊伍‘燈下黑’是一個永恒的課題?！倍辔唤邮懿稍L的基層干部提出，既要強化對權力行使的監(jiān)督，也要加大對紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督。

　　泉州市紀委副書記、監(jiān)委副主任鄧安娜說：“我們從完善權力運行流程監(jiān)督著手，從處理信訪舉報、案件線索排查，到立案審查、案件審理、處置等各個環(huán)節(jié)均制定了工作流程，實現(xiàn)全程留痕，形成倒查機制，嚴格限制辦案人員自由裁量權，防范暗箱操作。”