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　　新華社長沙4月18日電? 題：“涅槃”株洲：走過陣痛邁向高質量發(fā)展

　　新華社記者 張春保、陽建

　　春日暖陽，湘江岸邊，城鄉(xiāng)電子閱報屏里“復興號”飛馳而來。對岸，曾經林立的煙囪不見蹤影，放眼皆是綠意。湖南株洲，這個承載新中國工業(yè)榮光的老工業(yè)城市，正從轉型升級的強烈陣痛中漸獲“新生”。

　　為踐行新發(fā)展理念，過去5年株洲關停了1300多家污染落后企業(yè)，又培育出“中國動力谷”，實現了新舊動能有效轉換和接續(xù)。澄練如碧的湘江、驚艷世界的磁浮列車、“一個章子算數”改革……一個個元素昭示株洲迎來高質量發(fā)展的巨變。

　　變底色，還一口真正的“清水塘”

　　漫步清水塘霞灣港，只見港中清水悠悠，堤岸綠意盎然。誰能想到，這里曾經沉積了50余年的污染，水是五顏六色的。

　　清水塘，這個聚集數百家冶煉、化工廠的地區(qū)，曾將株洲拖入全國十大污染城市名列。“黑乎乎、灰蒙蒙”，是株洲當年的記憶。

　　改變緣于壓力，改變緣于擔當。

　　2013年，株洲市毅然拿出壯士斷腕的勇氣，決心從“根”上變換株洲發(fā)展底色，去掉污染落后產能，一切向綠色增長看齊。

　　數萬工人下崗、數百企業(yè)關停、力保增長……壓力面前，株洲市義無反顧地啟動了清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造。2017年，株洲200名干部搬至工廠門口辦公，日夜不息，苦口婆心，一口氣關停147家污染企業(yè)。

　　“背水一戰(zhàn)，堅決還株洲人民一口真正的‘清水塘’?！敝曛奘形瘯浢v飛擲地有聲。

　　水泥、鋼鐵、煤礦、煙花爆竹等過剩老舊產能大規(guī)模關停退出。2013年以來，株洲關停了1300多家污染落后企業(yè)，影響產值500多億元。

　　毛騰飛說，換底色不能只做“減法”，還要做“加法”，幫助企業(yè)轉型升級。比如，旗濱玻璃搬遷后實施了技術改造，二氧化硫排放減少55.7%，而玻璃年產量增加1倍，成為中部品質最高的環(huán)保玻璃生產基地。

　　改變增長方式，自然環(huán)境既是“面子”更是“底子”。

　　株洲鐵腕治理污染，已完成湘江治污項目上千個，拆除煙囪400多根，截流湘江污水直排口31個，關閉規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場461個。2016年，湘江霞灣段水質提升到國家Ⅱ類標準，主要污染物氨氮、鎘、汞較2011年大幅下降，清水塘退出湖南省重金屬重點防控區(qū)。

　　走高質量發(fā)展之路，生態(tài)文明建設是應有之義。如今，“綠茵茵、水靈靈”已是株洲新形象。

　　變動能，培育新產業(yè)補位退出產能

　　在中車株洲電力機車公司廠區(qū)，工程師們正在緊張試制組裝一款快速磁浮列車。這是我國自主研發(fā)的“2.0版”磁浮列車，時速160公里，計劃年中下線。

　　老舊產能退出后，株洲意識到新動能當及時培育，否則發(fā)展會斷檔。

　　2013年，株洲聚焦軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業(yè)，通過集群發(fā)展、創(chuàng)新驅動全力打造“中國動力谷”，讓優(yōu)勢產業(yè)快速釋放新潛力。

　　兩年后，株洲軌道交通產值突破1000億元。如今，“復興號”高鐵最核心的零部件產自株洲，電力機車、動車組、城軌等出口至70多個國家和地區(qū)，成為流動的國家名片。

　　依托中小型航空發(fā)動機研發(fā)和制造技術優(yōu)勢，株洲近年來積極向通用航空產業(yè)拓展?！巴ㄓ煤娇照?：10的投入產出比驅動實體經濟?！敝曛薅覊F高科園工委書記湯勇軍說。

　　株洲汽車產業(yè)起步晚，但發(fā)展快，已聚集了180多家汽車整車、零部件及機械加工企業(yè)。其中，北汽株洲分公司僅5年時間整車生產就突破50萬輛。

　　瞄準未來，株洲還布局與動力產業(yè)高度關聯的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，即電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥，形成互為支撐的全新產業(yè)空間和支撐動力，2017年占規(guī)模工業(yè)的比重提高到30.1%。其中，去年電子信息產值增長40.8%。

　　盡管株洲遭遇“史上最大力度”去產能的陣痛，但新動能有效補位，筑牢了高質量發(fā)展的動力支撐，成為全國穩(wěn)增長先進城市。2017年株洲第三產業(yè)占GDP比重達44%，較上年提升4.9個百分點，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。

　　“經濟增速沒有大的波動，而產業(yè)已悄悄轉型?！泵v飛說。

　　變服務，“斷財路”改革激發(fā)營商活力

　　走進株洲市荷塘區(qū)政務服務中心，只見柜臺上坐著一排身著粉色開衫的工作人員。作為“全能選手”的她們，一個人可以辦277項事務，群眾辦事不用來回跑。這種“一門式”政務服務改革開創(chuàng)了湖南省先河。

　　高質量發(fā)展，需要匹配高質量的營商環(huán)境，否則就是無源之水。

　　近年來，株洲全面深化改革，不斷改善營商服務，每年為企業(yè)“減負”20億元以上?！耙粋€章子算數”審批改革，將建設領域審批時間從1年多減至70天。持續(xù)開展企業(yè)幫扶，過去兩年收集交辦涉及資金、市場、人才等各類問題6061個，辦結率93%以上。在商事制度改革領域，涉企證照事項實現“四十二證合一”。

　　為優(yōu)化涉企檢查的法治環(huán)境，株洲在湖南省率先出臺規(guī)定，除國家、省統(tǒng)一部署和實名舉報投訴外，涉企執(zhí)法部門未經備案，一律不得擅自進入企業(yè)開展行政執(zhí)法活動。

　　這些“得罪人”、斷部門“財路”的改革舉措，給經濟新常態(tài)和轉型升級雙重壓力下的株洲注入了活水，激發(fā)了市場和營商活力。

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜