為第一時間發(fā)現(xiàn)問題,精準(zhǔn)解決問題,生態(tài)環(huán)境部啟動了“千里眼計劃”,對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市全行政區(qū)域按照3千米×3千米劃分網(wǎng)格,利用衛(wèi)星遙感技術(shù),篩選出PM2.5年均濃度較高的3600個網(wǎng)格作為熱點網(wǎng)格,進行重點監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局副局長趙群英8月27日表示,特別是在“散亂污”企業(yè)聚集地區(qū),“千里眼計劃”能突出監(jiān)管重點,提升執(zhí)法水平。
據(jù)悉,生態(tài)環(huán)境部將逐步擴大“千里眼計劃”實施范圍。2018年10月前實施范圍為“2+26”城市;10月起增加汾渭平原11城市;2019年2月起增加長三角地區(qū)41城市,從而實現(xiàn)對重點區(qū)域的熱點網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。
將大部分PM2.5排放精準(zhǔn)鎖定、集中解決
河北滄州市是熱點網(wǎng)格監(jiān)管的試點城市,2017年以來,共設(shè)置126個熱點網(wǎng)格,全面排查出熱點網(wǎng)格內(nèi)涉氣污染源企業(yè)6325家、鍋爐4143臺,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題7760個。由網(wǎng)格長針對問題組織制定整改方案,網(wǎng)格監(jiān)督員日常巡查,督促落實。試點后,滄州市PM2.5平均濃度顯著下降。
趙群英說,前期工作結(jié)果表明,熱點網(wǎng)格可將大部分PM2.5排放鎖定在較小區(qū)域內(nèi),為集中力量解決突出環(huán)境問題提供了科學(xué)、有效的方法和途徑,具備在重點區(qū)域推廣應(yīng)用價值。
剔除氣象等因素影響,排放較重的為熱點網(wǎng)格
那么,熱點網(wǎng)格是怎么篩選出來的?生態(tài)環(huán)境部表示,“2+26”城市全行政區(qū)域按照3千米×3千米劃分網(wǎng)格,共計36793個。利用衛(wèi)星遙感技術(shù),結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),計算出每個網(wǎng)格上一年度的PM2.5平均濃度,剔除氣象傳輸、降水過程、地形阻擋、邊界層高度等因素影響,得到其在靜穩(wěn)天氣條件下的排放水平,從中篩選出PM2.5濃度較高、排放較重的3600個網(wǎng)格作為熱點網(wǎng)格。
不過,重點城市的熱點網(wǎng)格數(shù)量有所不同,多數(shù)城市的熱點網(wǎng)格數(shù)量為100多個,陽泉、鶴壁等城市熱點網(wǎng)格數(shù)量均不到80個,石家莊、天津等城市均超過了200個?!懊總€城市的熱點網(wǎng)格面積一般占城市總面積的10%左右,這就為當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門劃出了重點監(jiān)管區(qū)域,便于其集中力量解決突出問題,取得事半功倍的效果?!壁w群英說。
將建立預(yù)警網(wǎng)格信息公開和督辦制度
趙群英說,生態(tài)環(huán)境部還將建立預(yù)警網(wǎng)格信息公開和督辦制度。即每月將各城市PM2.5月均濃度最高、同比去年P(guān)M2.5濃度改善情況最差、環(huán)比上月改善情況最差的三類熱點網(wǎng)格作為預(yù)警網(wǎng)格向社會公開,并督促各地加大監(jiān)管力度等。同時,環(huán)境部每年將對熱點網(wǎng)格名單進行評估和調(diào)整,退出PM2.5改善顯著的網(wǎng)格,增加PM2.5污染相對較重的網(wǎng)格等。
生態(tài)環(huán)境部將對1年內(nèi)連續(xù)3次被預(yù)警或累計6次被預(yù)警的熱點網(wǎng)格,采取公開通報、派駐工作組和公開約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施,督促地方改善環(huán)境。
在熱點網(wǎng)格日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中,生態(tài)環(huán)境部還將研究通過布設(shè)地面監(jiān)測微站,利用車載式或便攜式的移動式監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)手段,探索構(gòu)建“熱點網(wǎng)格+地面監(jiān)測微站+移動式監(jiān)測設(shè)備”工作模式,不斷細化執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域,從3千米×3千米到500米×500米,精密監(jiān)控PM2.5等污染物質(zhì)的濃度變化以及異常時段,進一步提升執(zhí)法檢查的針對性和精準(zhǔn)性,提高大氣污染監(jiān)管水平。
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