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　　北京10個新組建機構(gòu)掛牌

　　市政府設(shè)46個機構(gòu)；11月底新組建市級黨政機構(gòu)基本調(diào)整到位

　　昨天上午，北京市新組建的市規(guī)劃和自然資源委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等10家新機構(gòu)掛牌，正式對外開展工作。到11月底，北京市級新組建機構(gòu)將基本調(diào)整到位。

　　據(jù)北京日報報道，市政府將共設(shè)置46個機構(gòu)。在目前已公布政府機構(gòu)設(shè)置信息的30個省份（上海尚未公布）中，北京的政府機構(gòu)數(shù)量較多。

　　10個高關(guān)注度機構(gòu)率先掛牌

　　昨天上午掛牌的10個機構(gòu)是：市公務(wù)員局、市人才工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市規(guī)劃和自然資源委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市地方金融監(jiān)督管理局、市人民防空辦公室。其中，市公務(wù)員局、市人才工作局為市委機構(gòu)，另外8個部門是政府機構(gòu)。

　　“此次調(diào)整，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責。”北京市有關(guān)部門負責人介紹，首批掛牌機構(gòu)涉及城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，社會關(guān)注高，與人民群眾息息相關(guān)，比如新組建市規(guī)劃和自然資源委員會，加大對城市規(guī)劃發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升首都超大城市治理能力；新組建市人才工作局，落實人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐；市經(jīng)濟和信息化局加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子，充實大數(shù)據(jù)管理職責，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。

　　10月19日，北京市委召開市級機構(gòu)改革動員會，標志著北京市機構(gòu)改革進入實質(zhì)性落實和推進階段。會議提出，要確保今年底前市級黨政機構(gòu)基本調(diào)整到位。另據(jù)北京日報報道，到11月底，北京市級新組建機構(gòu)將基本調(diào)整到位，比會議安排有所提前。

　　多數(shù)機構(gòu)與國務(wù)院機構(gòu)對應(yīng)

　　北京市政府設(shè)置的機構(gòu)中，多數(shù)與國務(wù)院機構(gòu)對應(yīng)，如市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局等。

　　此前，北京市在10月19日召開的機構(gòu)改革動員會上就提出，“堅持總體上與中央和國家機關(guān)機構(gòu)職能基本對應(yīng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力”。

　　有的機構(gòu)體現(xiàn)了北京特色，如市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。作為首都，北京市承擔了大量對口扶貧和支援任務(wù)。

　　對比機構(gòu)改革前后的部門名稱，多個機構(gòu)從“委員會”變成“局”，如農(nóng)委變成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)委員會變?yōu)樯虅?wù)局、市經(jīng)信委變?yōu)榻?jīng)信局。

　　對此，國家行政學院教授竹立家表示，委員會宏觀性、統(tǒng)籌性、綜合性較強，接受黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，宏觀政策方面職能重一些；作為政府組成部門，局的操作職能更重一些。他表示，委員會有的不是常設(shè)機構(gòu)，有時是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要臨時設(shè)立的短期機構(gòu)。

　　■ 解讀

　　“機構(gòu)數(shù)量與當?shù)匕l(fā)展水平正相關(guān)”

　　據(jù)北京日報報道，除昨日8個新掛牌機構(gòu)外，北京市政府還設(shè)置市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市醫(yī)療保障局等38個機構(gòu)。市政府一共設(shè)置46個機構(gòu)。

　　在目前全國已公布政府機構(gòu)設(shè)置信息的30個省份（上海尚未公布）中，北京的政府機構(gòu)數(shù)較多。

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已公布黨政機構(gòu)信息的30個省份中，多數(shù)省份黨政機構(gòu)總數(shù)為60個，目前天津、重慶兩個直轄市最多，均為64個。

　　在黨政機構(gòu)總數(shù)60個及以上的省份中，黨委機構(gòu)數(shù)量多在16個到18個之間，政府機構(gòu)數(shù)量則在42個到47個之間。重慶市政府機構(gòu)達47個，北京、天津政府機構(gòu)為46個。

　　國家行政學院教授竹立家解釋，機構(gòu)數(shù)量與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平正相關(guān)。經(jīng)濟社會發(fā)展水平高，管理的精細化程度也相對較高，所以機構(gòu)設(shè)置上會多一點。不過他表示，機構(gòu)數(shù)量多，公務(wù)員數(shù)量并不一定多，只是管理的精細化程度高。

　　首批掛牌10家機構(gòu)

　　市公務(wù)員局

　　市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市人社局的公務(wù)員管理職責劃入市委組織部，對外加掛市公務(wù)員局牌子。

　　市人才工作局

　　將市委組織部的人才工作職責，市人社局的人才工作相關(guān)職責整合，組建市人才工作局，作為市委組織部管理的機關(guān)。

　　市經(jīng)濟和信息化局

　　將市經(jīng)信委、市無線電管理局的職責整合，組建市經(jīng)濟和信息化局，作為市政府組成部門，加掛市無線電管理局、市大數(shù)據(jù)管理局、市國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。

　　市規(guī)劃和自然資源委員會

　　將市規(guī)土委、市勘測辦職責，以及市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水務(wù)局、市園林綠化局的資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責等整合，組建市規(guī)劃和自然資源委員會，作為市政府組成部門，加掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室牌子。

　　市生態(tài)環(huán)境局

　　將市環(huán)保局職責，以及市發(fā)改委應(yīng)對氣候變化和減排職責，市規(guī)土委監(jiān)督防止地下水污染職責，市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，市南水北調(diào)辦的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府組成部門。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　將市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局職責，以及市發(fā)改委的農(nóng)業(yè)投資項目、市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市規(guī)土委的農(nóng)田整治項目、市水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責，市經(jīng)信委的農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理職責等整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府組成部門。市委農(nóng)村工作委員會與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合署辦公。

　　市商務(wù)局

　　將市商務(wù)委更名市商務(wù)局，仍作為市政府組成部門，加掛市政府口岸辦公室牌子。劃入來京投資企業(yè)及其高級管理人員認定職責；將有關(guān)反壟斷等職責劃入市市場監(jiān)督管理局；將典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責劃入市地方金融監(jiān)督管理局。

　　市衛(wèi)生健康委員會

　　將市衛(wèi)計委、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室的職責，以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府組成部門。

　　市地方金融監(jiān)督管理局

　　將市金融工作局職責，市商務(wù)委的典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司監(jiān)管職責等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府直屬機構(gòu)，加掛市金融工作局牌子。

　　市人民防空辦公室

　　將市民防局更名市人民防空辦公室，仍作為市政府直屬機構(gòu)。

　　市政府其他機構(gòu)

　　●市政府辦公廳

　　●市發(fā)展和改革委員會

　　●市教育委員會（市語言文字工作委員會、市政府教育督導(dǎo)室）

　　●市科學技術(shù)委員會（市外國專家局）

　　●市民族宗教事務(wù)委員會