“其實,我心里一直都明白,這樣‘借款’都是基于我手中的權力。但我當時對炒權證、網絡賭博已經瘋魔了,賭資不夠就向銀行借、高利貸借,虧了之后就向業(yè)務管理對象‘借’,今天這樣的后果是我罪有應得……”留置期間,杭州市國土資源局余杭分局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊科員鄭敏華充滿懊悔。
曾任國土余杭分局余杭國土所副所長、良渚國土所所長,案發(fā)時任土地執(zhí)法監(jiān)察大隊科員的鄭敏華,利用職務便利,以借為名向業(yè)務管理對象索取賄賂142萬元。因嚴重違反黨紀和法律法規(guī),2018年10月30日,鄭敏華被開除黨籍和公職,并移送檢察機關審查起訴。
走入歧途,染上賭博惡習
2007年,沈敏華考入余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊;因在工作崗位上認真負責,2010年通過公開選聘任國土余杭分局余杭國土所副所長;2013年任國土余杭分局良渚國土所所長。
從科員到副科長、科長,鄭敏華在工作上可以說是順風順水,如果按照正常規(guī)劃一步一步走下去,前程似錦。但由于他的不安分守己,染上賭博惡習,人生逐步走向了歧途。
在大學QQ群里,鄭敏華關注到一些同學通過炒股票、炒權證賺了大錢,看到之前不如自己的同學一個個混得比自己好,鄭敏華逐漸壓抑不住自己內心那蠢蠢欲動要賺快錢的欲望。
第一次試水,鄭敏華拿了自己的2萬元積蓄開始炒權證,由于不熟悉規(guī)則,2萬元很快就全部虧掉。前期的虧損并沒有澆滅鄭敏華賺快錢的熱情,但出生普通家庭的他家中并沒有多余閑錢供其揮霍,于是鄭敏華轉頭向銀行貸款,10萬、15萬、30萬……能貸款的銀行鄭敏華都貸了一個遍,拿著從各個銀行貸的80萬元再次投入炒權證市場,但又是血本無歸。
虧空的資金越來越多,在銀行催貸后,鄭敏華并沒有及時收手,而是想著怎樣快速填平舊賬。聽說網絡賭博來錢比較快,輸急眼的鄭敏華鋌而走險,通過民間借貸借了高額貸款,打算通過網絡賭博來翻本。但“十賭九輸”,借到的高利貸在賭場也全部打了水漂。
以借為名,索賄還高利貸
炒權證輸掉140萬元、網絡賭博輸掉100余萬元,鄭敏華先后將家中商品房、汽車轉讓,但仍資不抵債,每個月要還數萬元,高額的利息和網絡賭博的巨大虧損幾乎讓他喘不過氣來。
自己的工資收入只是杯水車薪,正常渠道已經借無可借,如何才能把銀行借貸和民間高利貸資金缺口填上?最終,鄭敏華把目標鎖定在了業(yè)務管理對象身上。
鄭敏華任余杭國土所副所長時,主要負責國土資源違法案件的查處工作及建房報批的審核、審查和監(jiān)督管理工作。
2012年,余杭國土所在巡查過程中發(fā)現轄區(qū)內有塊土地改變了土地性質做了場地硬化。鄭敏華把業(yè)主鐘某喊到自己辦公室,在介紹了國土查處違法用地的流程后,就張口向第一次見面的鐘某借3萬元。鐘某為了能順利解決問題,第二天爽快地把3萬元現金給了鄭敏華。
接下來鄭敏華帶著測量隊測量了違法用地面積,測得鐘某違法面積超過5畝。鄭敏華抓到鐘某的把柄之后,頓覺“商機”來了……
在接受詢問時,鐘某回憶,當時鄭敏華說根據法律規(guī)定,超過5畝會構成犯罪,但能幫助其縮小違法用地面積且不用交罰款。鄭敏華主動支招,讓鐘某在塘渣和水泥上蓋層土,做好再之后進行第二次測量。
第二次測量違法面積只有4.99畝,鄭敏華告訴鐘某事情已經解決,只用交點罰款就行,沒大問題,而且罰款不用真交,程序上會幫其搞定。
一周后,鐘某接到鄭敏華借款12萬元的電話,想到自己的案子還在鄭敏華手上,如果不借的話,擔心違法用地超過5畝的事實被翻出來,就把12萬元現金給了鄭敏華。
嘗到甜頭后,鄭敏華愈發(fā)不可收拾。2012年至2015年,其先后向數十位管理對象以借錢名義索賄,共計142萬元。
作繭自縛,“護身符”成罪證
“我是所長,并且借錢的對象都有案子在我手上調查,對我有所顧忌,向他們開口借錢比較容易,而且不敢回絕我?!痹诒粏柕綖槭裁聪蚬芾韺ο蠼桢X時,鄭敏華坦誠道,“開始的時候,我也只是想暫時借用下,等到有錢了,資金鏈順了,馬上就補上,哪想會越陷越深,索性就賴著不還了。”
為了規(guī)避風險,自作聰敏的鄭敏華也有自己的一套,那就是每借一筆都有借條。
“他哪里是借錢,就是以借的名義要錢,主要是怕得罪他,給我穿小鞋?!币晃槐唤桢X的企業(yè)主說。
2017年11月,鄭敏華以借為名索賄的事實逐漸浮出水面。曾經幻想著借條可以成為違紀違法的“護身符”,誰知到頭來卻都成了他受賄犯罪的明證。
“以借貸為名索取、收受他人財物,是受賄人掩人耳目的貫用伎倆。我們在辦案中查明,鄭敏華將從業(yè)務對象所借的款項用于炒權證、網絡賭博和歸還高利貸債務等繼續(xù)揮霍,其本人客觀上已沒有償還能力,同時其主觀上也承認在借款時,產生了占有的心態(tài),所以認定鄭敏華的行為屬于以借為名向業(yè)務對象索賄?!鞭k案人員介紹。
鄭敏華在懺悔書上這樣寫道:向組織?!靶÷斆鳌保哉J為不直接拿錢,向管理對象借錢就不會有大問題,結果聰明反被聰明誤……鄭敏華案件再次警示我們,所有公職人員必須銘記紀律法規(guī)就是帶電的高壓線,任何心存僥幸、穿上“隱身衣”、變換花樣的行為都是要不得的。(杭州市紀委監(jiān)委 || 責任編輯 楊文佳)
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