北京市委辦公廳發(fā)文明確，每周一為“無(wú)會(huì)日”，每年設(shè)定“無(wú)會(huì)周”，期間原則上不召開全市性會(huì)議；在城市副中心召開的全市性會(huì)議原則上均采用視頻會(huì)議形式；到基層調(diào)查研究，看問(wèn)題調(diào)研點(diǎn)比例不少于50%。

　　2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”，5月16日，北京市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），強(qiáng)調(diào)要樹立正確政績(jī)觀，力戒表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差。開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央及北京市關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的規(guī)定，重點(diǎn)整治困擾基層的形式主義突出問(wèn)題。

　　1 會(huì)議數(shù)量

　　基層會(huì)議今年減少3到5成

　　在整治文山會(huì)海方面，北京市委辦公廳提出一系列措施，總體上要確保2019年發(fā)至縣團(tuán)級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%-50%。

　　北京市整治“會(huì)?！钡膶?shí)招之一，是將每周一定為“無(wú)會(huì)日”，每年設(shè)定“無(wú)會(huì)周”，期間原則上不召開全市性會(huì)議。同時(shí)，市級(jí)部門召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議每年不超過(guò)1次。

　　自今年3月中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》以來(lái)，多個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)落實(shí)措施，部分省份推出了“無(wú)會(huì)日”“無(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)月”等，如浙江規(guī)定每周三為省委、省政府無(wú)會(huì)日；吉林明確每月第一周為省委、省政府“無(wú)會(huì)周”，每周三為“無(wú)會(huì)日”；河北、寧夏規(guī)定，每年8月一般不召開全?。▍^(qū)）性會(huì)議。

　　今年3月，密云區(qū)提出設(shè)立“無(wú)會(huì)日”，即每周一、周五無(wú)特殊情況不召開全區(qū)性工作會(huì)議。同時(shí)要求各鎮(zhèn)街、各部門、各單位也要設(shè)立無(wú)會(huì)日，每周至少騰出兩天時(shí)間不開會(huì)，集中精力抓工作落實(shí)。

　　密云區(qū)大城子鎮(zhèn)黨委書記常艷軍告訴記者，以前去區(qū)里開會(huì)，開車單程就得40分鐘，有些更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗時(shí)更長(zhǎng)，“推行‘無(wú)會(huì)日’以來(lái)，我比以往有了更多的時(shí)間和精力走基層、抓落實(shí)?！蓖瑫r(shí)，常艷軍也鼓勵(lì)鎮(zhèn)里各級(jí)干部走進(jìn)田間地頭，走到老百姓身邊，多去服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

　　2 會(huì)議形式

　　市級(jí)會(huì)議只開到區(qū)一級(jí)

　　為了讓基層少跑路，《若干措施》明確，能開視頻會(huì)的不集中開會(huì)，在城市副中心召開的全市性會(huì)議原則上均采用視頻會(huì)議形式。

　　北京市委辦公廳還要求加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌，制定年度會(huì)議計(jì)劃，未列入計(jì)劃的原則上不再安排，從源頭上減少會(huì)議數(shù)量。凡以文件形式已部署工作的可不再召開會(huì)議，凡能以文件形式簽批的事項(xiàng)不提請(qǐng)會(huì)議研究。文件不成熟不上會(huì)、程序有問(wèn)題不上會(huì)，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會(huì)。除中央有具體要求，不搞傳達(dá)不過(guò)夜。

　　對(duì)于會(huì)議規(guī)格，北京市委辦公廳要求，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議一般不超過(guò)1小時(shí)，市級(jí)部門召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議會(huì)期不超過(guò)1天，集中開會(huì)的人數(shù)原則上不超過(guò)200人，一般不作新聞報(bào)道。未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志及部門一把手參會(huì)，不邀請(qǐng)非主管負(fù)責(zé)同志陪會(huì)。市級(jí)會(huì)議原則上只開到區(qū)（部門）一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)開到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的會(huì)議，區(qū)（部門）不再層層開會(huì)。

　　在精簡(jiǎn)文件會(huì)議方面，北京市委辦公廳要求，未經(jīng)授權(quán)，部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性文件。

　　3 調(diào)研作風(fēng)

　　支持自然留痕 避免人為留痕

　　在改進(jìn)調(diào)查研究方面，北京市委辦公廳要求突出問(wèn)題導(dǎo)向，“多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)查研究，看問(wèn)題調(diào)研點(diǎn)比例不少于50%”。

　　關(guān)于改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，《若干措施》要求，多開展“四不兩直”調(diào)研，要輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同。加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作可采取集體調(diào)研方式，避免集中或輪番到一個(gè)點(diǎn)、一條線路調(diào)研，減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)。

　　在督查檢查考核方面，北京市委辦公廳要求糾正重痕跡輕實(shí)績(jī)的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要減少痕跡管理，不得簡(jiǎn)單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)。支持運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)自然留痕，避免“人為留痕”“事后留痕”。

　　4 基層減負(fù)

　　力戒向社區(qū)“甩鍋”、加壓

　　《若干措施》還提出要解決基層實(shí)際問(wèn)題，力戒向社區(qū)甩鍋、加壓。

　　為社區(qū)減負(fù)方面，要進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，完善社區(qū)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，防止以“屬地管理”名義將部門的工作責(zé)任壓到社區(qū)。

　　此外，還要大力精簡(jiǎn)社區(qū)表格。《若干措施》提出建立全市社區(qū)填報(bào)表格年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理，2019年市、區(qū)兩級(jí)部門要求社區(qū)填報(bào)的表格事項(xiàng)均精簡(jiǎn)80%以上。嚴(yán)格控制填報(bào)頻次，以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)為主，原則上取消周報(bào)。

　　在關(guān)心關(guān)愛基層干部方面，市委辦要求加大人員編制待遇向基層傾斜力度，確保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部年收入高于市、區(qū)部門同級(jí)別人員。

　　據(jù)了解，北京市還將選擇若干基層單位作為解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，評(píng)估工作效果。

　　5 問(wèn)責(zé)激勵(lì)

　　防止編造減負(fù)數(shù)據(jù)

　　在完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制方面，北京市委辦公廳提出，減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。談話函詢要改進(jìn)方式、把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格控制知悉范圍。改進(jìn)控告申訴工作，按規(guī)定對(duì)黨員的申訴進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，經(jīng)核實(shí)沒問(wèn)題的要及時(shí)澄清正名。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)惡意造謠中傷的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。加強(qiáng)對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的跟蹤了解，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要及時(shí)使用。

　　就解決形式主義突出問(wèn)題，北京市將強(qiáng)化政治巡視巡察和政治督查。嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，形成有力震懾。將集中整治形式主義、官僚主義工作情況納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核。將解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作列入2019年度市委重點(diǎn)督查事項(xiàng)，并納入全市貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，向市委常委會(huì)報(bào)告。

　　北京市委辦公廳要求，要防止編造減負(fù)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)謊報(bào)情況、隱藏遮掩矛盾，杜絕用形式主義的做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。（記者 沙雪良）

【糾錯(cuò)】

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