經濟特區(qū)牽手“三區(qū)三州”　制度優(yōu)勢引領產業(yè)變革

廈門援建臨夏的廈臨遠達服飾扶貧車間。

廈門援建的臨夏吉明鞋業(yè)東西協(xié)作扶貧車間。

廈門援建和政縣夏潤赤松茸種植基地。赤松茸豐收農戶樂開懷。（圖片均為黃嶸攝）

　　“三區(qū)三州”，中國脫貧攻堅史上的特有名詞。打開中國地形圖，“三區(qū)三州”所在的位置，基本屬于西北、西南最險峻的高原山區(qū)地帶，這里長期以來屬于深度貧困地區(qū)，被認為是全面建成小康社會當中“最難啃的硬骨頭”。位于甘肅省中部的臨夏回族自治州便是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。

　　2010年6月，廈門市開始結對幫扶臨夏州。從鼓勵國企帶動民企參與扶貧，到兩地營商環(huán)境嫁接，再到人才共享、“扶智扶志”……10年時間里，廈門市先行先試，在臨夏這片熱土積極進行跨區(qū)域扶貧協(xié)作的經驗探索與實踐積累。

　　如今，廈臨扶貧協(xié)作正結碩果：行走在長期難脫貧困“魔咒”的臨夏州，曾經閉塞保守的山村小鎮(zhèn)里，一座座產業(yè)園區(qū)拔地而起，扶貧車間、扶貧工廠流水線上生產如火如荼，貧困戶脫貧致富斗志高昂，地方營商環(huán)境持續(xù)向好。一幅東西相牽、陸海相連的扶貧協(xié)作壯美畫卷已然繪就。

　　蝶變：10年結對見證滄海桑田

　　在臨夏州積石山縣安集鄉(xiāng)雨具扶貧加工中心，20多位貧困戶正在縫制雨傘?！斑@里原來是一所閑置的村小，我們租用過來辦了扶貧車間?！狈e石山海滄產業(yè)運營有限公司副總經理江文賓說，廈門市海投集團在積石山縣援建了12個這樣的扶貧車間。

　　“第一次來這里，看到的是一片荒山，只有幾只羊在吃草?！焙驼h吉美包袋公司車間里縫紉機嗒嗒作響，100多名工人正在縫制旅行包，其中90%以上是貧困戶。公司總經理田小平說，公司買下了30畝地建設廠房，現(xiàn)在滿負荷能容納500人就業(yè)。

　　不遠處是廈門市援建的集和興產業(yè)園，記者看到，多棟工廠大樓已經完工，第一批企業(yè)已簽約入駐。負責園區(qū)建設的臨夏州集和興貿易公司總經理吳世欣說，產業(yè)園總投資2.1億元，總建筑面積約5.8萬平方米，目前完成一期建筑面積3.1萬平方米，廈門市集美區(qū)同步招商引進了夏潤高原農業(yè)等東部企業(yè)進駐，跟進在談項目5家，預計一期全部投產后可新增近千個就業(yè)崗位。

　　在位于永靖縣西南部的甘肅炳靈丹霞國家地質公園，由廈門企業(yè)計劃投資30億元的甘肅黃河丹霞文化旅游項目正有序推進?！拔覀冇媱澰诒Ｗo的前提下合理開發(fā)地質公園、炳靈湖等100多平方公里面積。”甘肅黃河丹霞旅游股份有限公司董事長衷梅英說，項目建成后年吸引游客將達到100萬人次，成為臨夏州文旅產業(yè)龍頭，間接創(chuàng)造5000個就業(yè)崗位。

　　看得見的變化之外，還有更多的轉變正在悄然發(fā)生。廈門市對口支援辦公室常務副主任葉健介紹，廈門去年出臺協(xié)作產業(yè)支持政策，入駐臨夏州的企業(yè)可享受比在廈門市更加優(yōu)厚的支持措施，企業(yè)積極性顯著提高。臨夏州今年也跟進出臺相應政策，產業(yè)協(xié)同加快。據統(tǒng)計，今年上半年，廈門市為臨夏州招商引資注冊資金達3.5億元，遠超往年同期水平。

　　荒地上崛起一座座工廠，昔日農民變?yōu)楫a業(yè)工人，第三產業(yè)發(fā)展如火如荼……與廈門市結對以來，臨夏州發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困發(fā)生率由2013年底的32.5%降至2019年底的1.78%，大量東部企業(yè)落戶，帶來持續(xù)發(fā)展活力。最近3年，在國務院扶貧辦組織的東西部扶貧協(xié)作年度考核中，廈門在東部城市中始終名列前茅。

　　破冰：從貧困山區(qū)走向經濟特區(qū)

　　時間撥回到10年前，中央首次明確廈門市結對幫扶臨夏州。

　　“最早的時候，我們幫扶主要關注基礎設施建設和教育、住房、醫(yī)療等民生問題，每年拿出幾千萬元投入到臨夏州相關建設項目中去。”廈門市工信局三級調研員茅江鋒說，2015年，廈門市開始派駐掛職干部到臨夏州，調研當地貧困狀況、幫扶需求，協(xié)調幫扶項目等，工作重心逐漸轉向提高當地居民收入水平，開始向“造血式”幫扶轉變。

　　2016年底，中央調整東西部扶貧協(xié)作結對幫扶關系，再次明確廈門市結對幫扶臨夏州。廈臨扶貧協(xié)作勞務輸轉、產業(yè)幫扶等開始全面加速。

　　2017年12月，廈門市組織多家本地企業(yè)組團來到臨夏州東鄉(xiāng)縣招工。“臨夏州工業(yè)發(fā)展較為薄弱，冬季農閑時有很多閑置勞動力，我們一開始認為行程會比較順利?！被貞浧疬@次招工，廈門市睿和電子有限公司管理課課長陸秀梅說，“但是到東鄉(xiāng)縣后，我們在各個地方轉了一圈，最后也沒有招到多少人。”

　　臨夏州地處西北山區(qū)，當地信息閉塞，村民就業(yè)觀念保守，建檔立卡戶外出務工意愿弱，不愿相信東南沿海會有包吃住、年薪數萬元的工作。作為最早一批派駐到臨夏州的掛職干部之一，茅江鋒曾在臨夏州工作三年多。他坦言，幫扶之初，相關工作推進面臨不少困難。

　　“一開始我們思維不夠開放，村里流傳沿海地區(qū)到處是傳銷，包吃住還給發(fā)這么多工資，大家都覺得‘哪有這么好的事？’”來自東鄉(xiāng)縣包家村的貧困戶包哈麥德說，2017年以前，村里很少有人外出務工，沒人愿意報名去廈門這么遠的地方?！昂髞泶逯袜l(xiāng)長向我們保證，車票、食宿由政府來安排，我們抱著試試看的心態(tài)就來了。”

　　針對臨夏州農民外出務工意愿弱的問題，廈門市多部門研究出臺政策，一方面通過符合當地習俗的生活安排幫助第一批務工者適應環(huán)境；另一方面，制定用工企業(yè)補貼、中介公司獎勵、老員工帶新員工獎勵等政策，調動相關企業(yè)、員工的積極性。

　　“他們家庭觀念重，夫妻兩人很少分開，出來務工也是在同一家企業(yè)工作，為了生活方便，公司專門安排了夫妻房宿舍?！标懶忝氛f，為了留住招到的第一批工人，企業(yè)下足了功夫。餐食方面，專門從清真餐廳訂餐，同時根據務工者需求不斷調整菜品的種類和口味。

　　就這樣，第一批抵達廈門的務工者逐漸穩(wěn)定了下來。政策支持下，一輪傳幫帶接力就此開始。

　　“我們村有近300戶人，第一批只出來了4個，都在睿和電子公司，絕大部分人顧慮較多沒敢出來?！卑湹抡f，穩(wěn)定后自己就聯(lián)系村里人，告訴他們廈門的情況，同時做好溝通銜接，幫助后來者適應工作環(huán)境。廈門市非常支持臨夏州貧困戶前來務工，介紹貧困戶來廈門工作滿3個月和6個月各有1000元獎勵，包哈麥德介紹了10多位村民過來，拿到了一筆可觀的收入。

　　勞務輸轉困境逐漸化解，昔日顧慮較多的臨夏州農民開始走向沿海地區(qū)務工，一時間這成為各個山村的時尚。

　　包哈布都就是包哈麥德介紹出來的務工者之一，他坦言，如今很多務工者都回村建了新房，這是他們最好的名片，自己成了大家口中“廠子里上班”的人，在村里很受禮遇?！按蠹叶伎吹搅送獬鰟展さ暮锰?，現(xiàn)在村里有一半以上的人都出來了。”

　　一系列鼓勵政策支持下，廈臨勞務協(xié)作有序推進?！敖衲暌患径?，即使在新冠肺炎疫情壓力下，我們仍然通過包大巴、包列車、包航班等方式輸轉了3000多名務工者來廈就業(yè)?！睆B門市對口支援辦公室副主任張群騰說，2017年以來，廈門市帶動3萬多名臨夏州貧困戶走出大山，走向東部沿海。

　　扎根：在一片荒蕪中開始的艱難求索

　　臨夏州農村人口多，因照顧家庭、農活等原因，許多農民無法外出務工。部分人走出去到沿海闖蕩背后，是更多的人留守在家鄉(xiāng)，翹首以盼。

　　“這要求我們必須把企業(yè)引過去，推動當地產業(yè)發(fā)展，進而持續(xù)拉動就業(yè)。”葉健說，對于以外向型經濟為主的廈門市來說，這項工作難度不小。

　　外資企業(yè)占廈門70％的工業(yè)產值，它們大多對上下游產業(yè)配套、物流、人才方面要求很高，難以轉移至西部貧困地區(qū)。勞動密集型民企是產業(yè)轉移的主力，而這恰恰是廈門產業(yè)結構的短板所在。為推動當地產業(yè)發(fā)展，廈門市以國有企業(yè)為先鋒“奔赴”產業(yè)基礎薄弱的臨夏州，也走過一些彎路。

　　2017年10月，廈門國貿控股集團有限公司等6家市屬國企投資成立臨夏州廈臨經濟發(fā)展有限公司，準備以產業(yè)幫扶帶動就業(yè)?！?家國企中有3家世界500強企業(yè)，實力是毫無疑問的，但大家主業(yè)都在金融、貿易、供應鏈等領域，缺乏可以引薦的制造業(yè)企業(yè)資源?！睆B臨公司副董事長李勇說，企業(yè)成立之初，投資近3000萬元發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采購了1000多頭西門塔爾肉牛，但是如此規(guī)模的養(yǎng)殖廠只需要30多名工人，帶動就業(yè)效果并不理想。

　　外資企業(yè)轉移難，國有企業(yè)主業(yè)與當地脫貧攻堅需求不契合，勞動密集型民企則是廈門市產業(yè)結構的短板，該如何破題？

　　面對這樣的困境，廈門市打破傳統(tǒng)思維，在發(fā)動本地企業(yè)到西部建廠的基礎上，鼓勵扶貧工作隊通過商會、行業(yè)協(xié)會等到廈門市外招商引資，為對口幫扶地區(qū)帶來第一批制造業(yè)民企。

　　“2018年3月扶貧工作隊聯(lián)系我，向我推介臨夏州投資環(huán)境。當年9月我第一次到臨夏州考察，感覺就像到了上世紀八九十年代的廈門一樣，雖然窮，但勞動力資源有很大發(fā)掘空間?！奔腊究偨浝硖镄∑皆诟＝ㄊ∪菔修k工廠20多年，近年來一直受用工緊張困擾。扶貧工作隊的推介讓她下定決心在當地辦工廠。如今，她位于臨夏的工廠運轉良好，二期、三期也已開始建設。

　　在走出去為扶貧協(xié)作招商的基礎上，廈門市率先出臺政策，在全國范圍內吸引企業(yè)入駐對口幫扶地區(qū)。根據實到注冊資本不同，最高給予100萬元一次性獎勵；企業(yè)增資擴產所購置的生產設備，驗收通過后，按實際發(fā)生金額的15%給予獎勵……

　　“政策是面向全國的，只要達到相應條件的企業(yè)，就可以享受我們的產業(yè)協(xié)作政策?！比~健說，為了引導更多企業(yè)落戶臨夏，廈門市規(guī)定，企業(yè)落戶臨夏可以享受比落戶廈門更優(yōu)惠的政策。

　　民企有了到臨夏州投資辦廠的意向，緊接著又會遇到資金不充裕、廠房基礎設施薄弱等難題，對此廈門市屬國有企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢，探索國企帶民企的東西協(xié)作模式幫助產業(yè)項目盡快落地。

　　位于和政縣的廈琳鞋業(yè)公司由廈門市屬國企廈臨公司和民企古琳達姬公司合作成立，訂單和技術均來自古琳達姬，目前企業(yè)運轉良好，已經產生經濟效益?！懊衿蟮膬?yōu)勢在于有訂單、技術和勞動密集型企業(yè)管理經驗，但缺乏資金，國企剛好與之優(yōu)勢互補?！崩钣抡f，目前廈臨公司與民企合作成立了12家企業(yè)，以“國企出資+民企訂單和技術保障+地方政府協(xié)助雇傭建檔立卡戶”的模式深度合作，帶動貧困戶1500多人。

　　一方面，通過成立混合所有制公司，以國企出資，民企出技術、管理和訂單的方式合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；另一方面，通過投資建設產業(yè)園區(qū)，以商招商、筑巢引鳳，解決企業(yè)落戶臨夏碰到的各種問題。廈門市打出了立體式產業(yè)幫扶組合拳。

　　集和興產業(yè)園多棟工廠大樓已經完工，作為第一家入駐企業(yè)，夏潤高原農業(yè)公司總經理黃雄越說，企業(yè)在臨夏州有1500多畝食用菌種植基地，2019年到臨夏州考察建廠事宜，與產業(yè)園簽訂協(xié)議后，很快入駐園區(qū)。“租金減免每年可以節(jié)約幾十萬元成本，而且配套齊全的現(xiàn)有廠房節(jié)省了自建廠房的時間，加速項目落地，讓我們趕上了今年的采摘季?！?/p>

　　“租金減免之外，企業(yè)最看重的還是避免了繁瑣的自建廠房流程和資金投入?！眳鞘佬勒f，很多企業(yè)關注產業(yè)園建設，目前正與他們協(xié)商入駐事宜。此外，廈門市在臨夏州臨夏縣等地正在建設新一批產業(yè)園，將為后續(xù)招商引資企業(yè)提供充足的保障。

　　一系列創(chuàng)新探索推動下，產業(yè)幫扶打開了局面。實實在在的激勵政策帶動招商成效明顯。包袋、鞋業(yè)、雨具、特色農產品加工……一批帶貧效果明顯的東部沿海企業(yè)在臨夏州落地生根。據統(tǒng)計，截至8月，廈門市累計為臨夏州引進企業(yè)57家，實際到資6.2億元，通過吸納就業(yè)和利益聯(lián)結機制帶動貧困人口1萬多人增收。

　　成長：逐漸富起來的思想觀念

　　“你們企業(yè)到這里來是扶貧的，怎么能賺工人的血汗錢呢？”初到臨夏州的一次會議上，田小平遇到一名幫扶地區(qū)干部的“靈魂拷問”。

　　“我當時被驚到了，我是一個商人，辦企業(yè)怎么可能不為了盈利呢？”田小平說，當初，臨夏少數干部思維還停留在以往的“輸血式”扶貧階段，并不理解產業(yè)幫扶模式。

　　多位受訪企業(yè)負責人坦言，初到臨夏時，當地企業(yè)注冊、證件審批流程長、效率低，部分基層干部服務意識較弱，企業(yè)很不適應。

　　對此，廈門市加強掛職干部交流，幫助企業(yè)解決困難。結對幫扶以來，廈門市向臨夏州派駐幫扶干部800多人，從規(guī)劃設計到行政審批，新的服務理念在臨夏州落地生根，讓當地企業(yè)感受到實實在在的變化，也影響著當地黨政干部。

　　“互訪互學互助的過程中，潛移默化的影響在持續(xù)發(fā)生。廈門去年出臺協(xié)作產業(yè)支持政策，臨夏州今年也出臺了相應的政策，這就是看得見的進步?！睆埲候v說。

　　如今，當地黨政干部經常到廠里走訪，詢問有什么困難需要解決，“靈魂拷問”早已不復存在。

　　“楊縣長現(xiàn)場辦公，解決我們員工公交車問題。贊！”9月4日，吉美包袋公司經理周金敏發(fā)布了這樣一條朋友圈，喜悅之情溢于言表。

　　“公司最近在擴大用工規(guī)模，新招了100多名工人，有的家離公司比較遠，不在公交車覆蓋范圍內?！敝芙鹈粽f，和政縣一位副縣長來公司調研時得知情況后，現(xiàn)場打電話和公交公司協(xié)調。

　　從“靈魂拷問”到現(xiàn)場辦公，當地干部觀念正在發(fā)生轉變，與此同時當地貧困戶也逐漸走出農業(yè)思維。落地臨夏州后，一些沿海企業(yè)帶來現(xiàn)代化管理經驗。思想交流碰撞中，昔日農民逐漸適應現(xiàn)代化工廠管理，轉變?yōu)槌墒斓漠a業(yè)工人。

　　“2018年6月，工廠剛開始招工時，近300人爭相報名，門口排起了長隊，但是幾個月后，大部分都離開了?！狈e石山縣特利強雨具公司負責人謝根生說，從農民轉變?yōu)楣と?，許多人一開始并不習慣?！八麄冊诠S一上班就是一整天，時間并不像在家種地那么自由，一到農忙季節(jié)，很多人就辭職挖蟲草去了。”

　　謝根生從廈門市組織了近50名管理、技術人員到廠里做技術指導，一段時間后，工人隊伍穩(wěn)定了下來。

　　“剛開始3個月非常難熬，一些員工不適應工廠工作模式，經常上班遲到、隨意請假?！迸R夏同樂雨具有限公司位于康樂縣康豐鄉(xiāng)，公司經理劉崗虎說，企業(yè)成立之初，當地員工商品意識弱，工作效率低、次品率高，企業(yè)經營壓力較大。

　　“針對這一情況，我們購買了一些知名企業(yè)的講座課程，周末下午組織帶薪聽課。員工視野拓寬的同時，觀念也逐漸發(fā)生轉變。”劉崗虎說，經過近兩年的磨合，員工工作積極性明顯提高，現(xiàn)在許多人提前到崗、主動加班?！拔覀冇屑影噘M獎勵，晚上7點下班，許多人工作到8點半才離開?！?/p>

　　從薪酬制度的變化也能看出臨夏的進步。扶貧工廠剛落地時，一些臨夏干部提出要實行固定工資制度，這樣才能保證工人的利益。吉美包袋公司剛推行計件工資時，有些人離職了，因為計件工作壓力大?！暗ぷ鞣e極的工人都留下來了，他們逐漸認識到固定工資是在養(yǎng)懶漢，很不公平，應該多勞多得。”周金敏說，實行計件工資后，最勤快的員工每月能掙4000多元，工資水平整體提高的同時，工廠效率也大為提升。

　　在燕之屋位于廣河縣的扶貧工廠，工人們整齊地坐成一排又一排，埋頭挑揀燕窩，其中很多人是少數民族。他們視力很好，在掌握燕窩挑揀技術方面天然具有優(yōu)勢。大廳的展板上寫著每個工人上個月工資收入，其中最多的一個月突破6000元。

　　一些企業(yè)負責人直言，產業(yè)發(fā)展幾年來，員工精氣神變化非常大。以往有些貧困戶認為進廠工作就是拿補貼，存在“等靠要”的思想，現(xiàn)在真正把它當成了自己的職業(yè)?！爸翱h里舉行了一個技能大賽，大家都很努力，我們公司拿到好幾個獎項，員工集體榮譽感明顯增強?！敝芙鹈粽f。

　　廈門掛職干部、臨夏州副州長邱武偉說，在幫助當地產業(yè)發(fā)展同時，廈門市還安排教師赴臨夏州開展普通話推廣工作，舉辦職工“周末學堂”進行文化知識普及，并吸納當地貧困生到廈門就讀。如今，車間里的臨夏工人對于東部地區(qū)的了解與認同感大大提升。

　　“10年幫扶下來，臨夏州發(fā)生了很大的變化，但是最讓我們欣喜的，還是看到當地發(fā)展觀念的轉變和營商環(huán)境的優(yōu)化。之前是廈門干部到臨夏州掛職，現(xiàn)在我們正在推進臨夏干部到廈門掛職，把經濟特區(qū)打造一流營商環(huán)境的理念帶回去，這是臨夏州長期發(fā)展所需要的?！睆B門市委常委、宣傳部部長李輝躍說。

　　綻放：“捆綁式、一體化”發(fā)展未來可期

　　從位于和政縣城的廈琳鞋業(yè)工廠出發(fā)，行車幾公里后，李勇把車停在了一處在建工地的門口。

　　“這就是我們的新廠區(qū)，前面是辦公樓，后面是兩層共1.2萬平方米廠房，旁邊一棟是宿舍樓?！敝钢贿h處的幾棟大樓，李勇興奮地說，“以前我們做鞋主要是來料加工，說白了就是做鞋面，原料、市場兩頭在外，物流等成本很高，利潤空間卻很小。有了新廠，我們就可以做整鞋生產甚至鞋業(yè)全產業(yè)鏈，出口歐洲的產品走‘一帶一路’中歐班列，可以帶動本地就業(yè)1000人以上?！?/p>

　　近年來，東南沿海一些勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)外遷東南亞的趨勢。“與其往國外遷移，不如引導到西部地區(qū)。通過混合所有制的探索，實現(xiàn)雨具產業(yè)鏈向積石山轉移，最終將其留在國內?！苯馁e說，積石山海滄產業(yè)運營公司正聚焦雨具產業(yè)，通過引進上下游多家企業(yè)入駐，實現(xiàn)產業(yè)鏈轉移，降低運輸成本?！叭绻幸粋€系統(tǒng)的產業(yè)作為支撐，貧困縣脫貧難度會降低很多?！?/p>

　　談及未來發(fā)展，受訪扶貧干部、企業(yè)負責人表示，廈臨兩地協(xié)作力度不斷加大，對產業(yè)發(fā)展壯大充滿信心。

　　“我們一開始過來就做好了長期扎根的準備。”田小平說，企業(yè)創(chuàng)辦之初，管理人員從外地高價聘請，同時挑選責任心較強、文化程度較高的本地員工進行培養(yǎng)。目前已完成了交接，廠里的小組長都是臨夏本地人。二期項目預計10月份投入使用，將進一步擴大工人規(guī)模。

　　“這就像種樹一樣，政策只是前期的挖坑澆水，后期成長還要看企業(yè)自己?！眲徎⒄f，在廈門市政府的大力支持下，企業(yè)借助東西部扶貧協(xié)作的政策東風，已經站穩(wěn)了腳跟，未來還要不斷提升效益，并根據發(fā)展情況適時擴大產能。

　　企業(yè)發(fā)展信心倍增，臨夏州貧困戶也對未來充滿了期待，許多人有了自己的發(fā)展規(guī)劃。

　　“我的工資可以補貼家里的開銷，老公的工資就能省下來，我們計劃攢錢開一家拉面館。”積石山縣特利強雨具公司員工譚芳說，她和丈夫一直希望能自己開店做生意，以往自己賦閑在家，丈夫務工補貼家用，日子過得緊巴巴。如今，她在廠里有了穩(wěn)定的工作，每月近3000元的工資使夢想成為可能。

　　“現(xiàn)在回過頭來看，其實我們就是窮在觀念上?！弊叱鰱|鄉(xiāng)縣山村后，包哈麥德對家鄉(xiāng)脫貧也有了更多的認識和思考。他說，自己偶爾到福建同事家中做客，看到同處農村的他們住著三四層的樓房，家里每年種茶就有10多萬元收入，依然會選擇在農閑時到工廠里務工，這樣的對比非常明顯?！叭绻覀冎坝羞@樣的見識，早些出來打拼，我家肯定不會成為貧困戶。”

　　包哈麥德說，現(xiàn)在回到包家村，親戚朋友一起吃飯時，在哪上班賺錢成了繞不開的話題。廈門的幫扶不僅鼓了大家的錢袋子，也富了腦袋子。潛移默化間，一顆顆奮斗的種子正在村民心中萌發(fā)，讓大家燃起了斗志。

　　經過多年探索，廈臨扶貧協(xié)作機制初顯成效，看得見的改變給臨夏州貧困戶打了一針強心劑。新一輪扶貧協(xié)作方興未艾，后全面小康時期東西部結對幫扶仍大有可為。

　　從經濟特區(qū)到“三區(qū)三州”，不少企業(yè)負責人、扶貧干部將自己的工作稱為“二次創(chuàng)業(yè)”：一座座現(xiàn)代化工廠，一片片產業(yè)園區(qū)，以及技能日趨成熟、微笑面對生活的貧困戶務工者……他們在一片高原中開拓出希望的田野，融化一片土地，種下一顆種子，看著它扎根、成長，并滿心期待著盡快開花結果。

　　10年來，廈臨兩地克服重重困難，不斷探索創(chuàng)新，廈臨扶貧協(xié)作模式日趨成熟，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。資金支持力度加大，招商引資加速，掛職干部交流增多，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……全方位交流互動之下，廈臨兩地已然實現(xiàn)“捆綁式、一體化”發(fā)展，東西部扶貧協(xié)作的廈臨扶貧協(xié)作模式未來可期，經濟特區(qū)與“三區(qū)三州”的幫扶故事還在繼續(xù)。（康淼、閆紅心、趙文才）