“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利！”在2021年2月25日舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習近平總書記向全世界莊嚴宣告。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我國現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，書寫了人類減貧史上的奇跡。國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部（以下簡稱“扶貧事業(yè)部”）作為從事脫貧攻堅的職能部門，自2016年成立以來，始終認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的指示要求，以習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述為指引，以“三融入+四強化”黨建工作法為抓手，強化政治能力建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢，用心、用情、用力支持貧困地區(qū)脫貧發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅業(yè)務(wù)的深入融合，為貧困地區(qū)實現(xiàn)全面持久脫貧提供有力支持。近年來，扶貧事業(yè)部先后榮獲全國脫貧攻堅先進集體、全國文明單位、中央和國家機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位等稱號，得到了中央的充分肯定和社會各界的好評。
一、以明確的目標任務(wù)總攬扶貧全局，堅定脫貧攻堅的政治方向
搭建一個目標明確、任務(wù)清晰的工作體系是創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位的首要任務(wù)。扶貧事業(yè)部在金融扶貧實踐中始終堅持探思路、建機制、尋方法，創(chuàng)新形成了具有開發(fā)性金融特色的“113431”扶貧工作體系。
“1”：組建黨領(lǐng)導下的脫貧攻堅“集團軍”，建立了一個以扶貧事業(yè)部為主體、全行共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的高效組織保障體系。在總行層面，成立以黨委書記、董事長為組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，相關(guān)總行廳局參加，每季度召開會議，全面加強扶貧工作部署；在分行，有扶貧任務(wù)的分行專門設(shè)立了扶貧事業(yè)部分部，以“集團軍”的方式支持脫貧攻堅?！?”：科學制定一個明確時間點路線圖的脫貧攻堅實施規(guī)劃，明確提出 “十三五”期間扶貧貸款發(fā)放的任務(wù)目標，按年度、按領(lǐng)域、按分行進行扶貧貸款任務(wù)分解?！?”：明確融制、融資、融智的“三融”扶貧策略，與有關(guān)部委和各級地方政府開展深入合作，積極參與脫貧攻堅重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，推動完善相關(guān)工作機制，增強了貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力?！?”：堅持易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到企業(yè)、教育資助到戶到人的“四到”思路方法，進一步明晰責任和方法。“3”：深入開展深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧“三大行動”，加大政策支持力度，啃下脫貧攻堅硬骨頭?！?”：落實一個有效的考核監(jiān)督體系，所有分行黨委“一把手”簽訂責任書，立下“軍令狀”，逐級明確落實脫貧攻堅主體責任，確保各項工作落到實處。
二、以系統(tǒng)的理論武裝夯實思想基礎(chǔ)，提高干部員工的政治站位
扶貧工作關(guān)系到貧困百姓福祉，關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。扶貧事業(yè)部認真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合自身實際，深入學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，主動做到“三個堅持”。一是堅持重要理論深入學，充分發(fā)揮“扶貧樞紐”作用，組織全行深入學習《習近平扶貧論述摘編》并編發(fā)心得體會?？?，在全行掀起學習熱潮，進一步強化決勝脫貧攻堅的使命感和責任感。二是堅持最新理論及時學，按季度組織召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議、按月召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室會議，組織大家第一時間學習習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話、以及總書記赴寧夏、湖南等地考察扶貧時的講話等內(nèi)容，提升對脫貧攻堅戰(zhàn)略意義的認識。三是堅持基礎(chǔ)理論創(chuàng)新學，結(jié)合扶貧調(diào)研、讀書體會等，舉辦微黨課，將理論學習與實際工作緊密結(jié)合。通過深入學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實中央決策部署，確保全體員工將理論學習入腦入心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
三、以扎實的黨建工作融入業(yè)務(wù)發(fā)展，夯實脫貧攻堅的組織保障
扶貧事業(yè)部圍繞機關(guān)基層黨組織核心任務(wù)，在黨建和業(yè)務(wù)深度融合上持續(xù)發(fā)力，探索形成了“三融入+四強化”黨建工作法，通過將黨建工作融入到隊伍建設(shè)中，融入到創(chuàng)建和諧氛圍中，融入到推動業(yè)務(wù)發(fā)展中（即“三融入”），進一步強化組織管理、強化責任意識、強化作風建設(shè)、強化能力創(chuàng)新（即“四強化”），取得良好成效，榮獲“中央國家機關(guān)嚴格組織生活優(yōu)秀工作法”，并入選中央和國家機關(guān)工委組織的創(chuàng)新案例匯編。一是強化組織管理。建立“黨總支、黨支部、黨小組”構(gòu)架，形成“一級抓一級、層層抓落實”的管理體系。二是強化責任意識。“一把手”認真履行全面從嚴治黨全面從嚴治行主體責任，帶頭履職盡責；總支委員和各支部委員分工明確，在各自職責范圍內(nèi)承擔主體責任；處長和黨小組長這個“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好帶動“最大多數(shù)”的作用，成為黨建與業(yè)務(wù)、支部與黨員的“融合劑”，實現(xiàn)黨建工作與隊伍建設(shè)的深度融合。三是強化作風建設(shè)。在日常工作中從黨風廉政入手，做到廉政“逢節(jié)必提、每會必講、日常提醒”；信息及時公開，每天發(fā)布《工作日報》，定期公開招待費、資料費、差旅費使用情況。通過這些看似“瑣碎”的規(guī)定，實現(xiàn)黨建工作與內(nèi)部管理深度融合。四強化能力創(chuàng)新。針對扶貧業(yè)務(wù)發(fā)展中的難點問題，圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、黨建與脫貧攻堅關(guān)系等開展研究，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合。其中，《關(guān)于企業(yè)文化對決戰(zhàn)脫貧攻堅的作用》《加強基層黨建對決戰(zhàn)脫貧攻堅的作用》等多篇理論成果獲中國政研會和全國金融系統(tǒng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研成果一等獎等獎項。
四、以優(yōu)良的工作作風激發(fā)內(nèi)生動力，強化脫貧攻堅的隊伍建設(shè)
一是堅持從嚴從實，凝聚脫貧攻堅團隊的向心力。脫貧攻堅是最大的民心工程，容不得半點馬虎，必須從嚴從實。事業(yè)部持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在履職盡責中強化責任擔當，從嚴從實抓好管理。一方面，扶貧工作抓“細”，建立扶貧項目認定機制、明確精準扶貧貸款標準，確保將國家扶貧政策執(zhí)行到位。另一方面，內(nèi)部管理抓“小”，嚴格執(zhí)行“事前審批、事后報備”的出差制度，建立“家屬簽訂承諾書”的因私出國審批制度，將從嚴管理的要求落到實處。通過這些看似“瑣碎”的規(guī)定，培養(yǎng)了員工的“規(guī)矩意識”，凝聚起團隊強大的向心力。
二是堅持關(guān)心關(guān)愛，激發(fā)脫貧攻堅團隊的內(nèi)生動力。深入開展談心談話。建立“領(lǐng)導接待日”，堅持“新調(diào)入必談，崗位調(diào)整必談，晉升和入黨必談，批評處分必談，遇到挫折和家庭困難必談，新思路、好建議、創(chuàng)新點必談”的“六必談”機制，及時了解員工思想，緩解壓力，凝聚共識。堅持“三化”培養(yǎng)體系。做到研究常態(tài)化，各部門成立青年理論小組開展農(nóng)用土地政策、農(nóng)村飲水安全等專題研究，黨建與業(yè)務(wù)深度融合成效顯著；抓好考試全員化，每年開展黨建與業(yè)務(wù)技能考試，持續(xù)鞏固學習成果；做到述職定期化，每年召開全體員工述職大會，述職述廉述黨建，全面檢視工作成績。通過這些努力，大家干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。
五、以先進的模范帶動各級干部，提升脫貧攻堅隊伍的戰(zhàn)斗力
首先，加強班子建設(shè)。通過完善機制，做好建章立制。印發(fā)加強扶貧金融事業(yè)部黨組織自身建設(shè)的實施細則，從組織管理、責任意識、作風建設(shè)、能力創(chuàng)新等方面明確自身建設(shè)要求，做到有章可循、有章可依。在議事決策時，注重抓團結(jié)，堅持民主集中。通過召開總支會、支委會、總裁專題辦公會、部門辦公會、班子碰頭會等方式，充分聽取意見，科學決策。
其次，發(fā)揮“頭雁效應”?！盎疖嚺艿每欤珣{車頭帶”。事業(yè)部緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應”。一是領(lǐng)導干部帶頭負責，在踐行“一崗雙責”上做表率。各部門“一把手”履行全面從嚴治黨從嚴治行的主體責任，多次赴甘肅、貴州、西藏等貧困地區(qū)開展調(diào)研，確保業(yè)務(wù)工作有序推進。二是各級干部各盡其責，在攻堅克難上作表率。圍繞脫貧攻堅重點任務(wù)，班子成員、處長在各自職責范圍內(nèi)身先士卒，對于掛牌督戰(zhàn)、深貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重點難點工作，帶頭啃“最硬的骨頭”。三是每位員工“首問負責”，在履職盡責上作表率。大家在工作中嚴格執(zhí)行“首問負責制”，開展“來訪一站式”服務(wù)，提高業(yè)務(wù)工作效率。正是通過這樣的層層傳導，使領(lǐng)導干部的示范拉動作用得到最大程度的發(fā)揮，逐級壓實了“兩個責任”。
六、以一流的業(yè)務(wù)助力改善民生，圓滿完成脫貧攻堅各項任務(wù)
扶貧金融事業(yè)部自成立以來，始終堅持走出機關(guān)、走進一線、走向貧困鄉(xiāng)村，不斷加大開發(fā)性金融服務(wù)脫貧攻堅的力度，成效顯著。“十三五”以來，累計發(fā)放精準扶貧貸款1.2萬億元，其中，易地扶貧搬遷貸款支持約312萬貧困人口走出“一方水土養(yǎng)不了一方人”地區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施貸款支持建設(shè)村組道路31萬公里、校安工程6508個、農(nóng)村危舊房改造57萬戶、安全飲水設(shè)施20萬個，惠及貧困人口2800多萬人；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款帶動約46萬貧困人口增收脫貧；助學貸款幫助1477萬家庭經(jīng)濟困難學生圓了大學夢。在開發(fā)性金融服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)中，事業(yè)部交出了一份不負人民的答卷。
習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕依然任重道遠。”下一步，扶貧事業(yè)部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為助力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。
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