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????新華網杜尚別９月１３日電（記者周良　胡曉光　王峰）上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第十四次會議１２日在塔吉克斯坦首都杜尚別結束。這次峰會批準了吸納新成員的法律文件，簽署了有關國際道路運輸便利化的協(xié)定并希望盡快制定《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》。

????分析人士認為，從峰會成果來看，上合組織成員國正根據復雜多變的國際形勢凝聚共識，深化各領域協(xié)調與合作，繼續(xù)完善多邊合作機制，這為上合組織發(fā)展提供了新契機。

????凝聚共識結碩果

????本次元首峰會是在復雜的國際形勢下召開的，如何凝聚共識，推動上合組織發(fā)展成為本次峰會的重要使命。本次峰會不辱使命，取得了豐碩成果。

????與會國領導人廣泛討論了政治、經貿和人文領域的多邊合作，就阿富汗、西亞北非及上合組織其他周邊地區(qū)局勢在內的國際和地區(qū)問題廣泛交換意見并達成共識。

????國家主席習近平在峰會上發(fā)言指出，上合組織發(fā)展正在進入繼往開來的關鍵時期，為成員國和成員國人民帶來更多安全、更大福祉是成員國的共同責任和使命。

????習主席在發(fā)言中首先強調了安全合作。習主席主張，上合組織堅持以維護地區(qū)安全穩(wěn)定為己任，盡快賦予上合組織地區(qū)反恐怖機構禁毒職能并建立應對安全挑戰(zhàn)和威脅中心，協(xié)調一致地打擊“三股勢力”。

????分析人士認為，各國元首在峰會上達成共識，為上合組織成員國深化各領域合作提供了重要基礎。

????正如會前所期待的那樣，本次峰會批準了一系列重要文件，有力地推進了上合組織制度建設的進一步發(fā)展。峰會批準了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關于申請國加入上海合作組織義務的備忘錄范本》修訂案，為上合組織吸納新成員提供了法律基礎。

????峰會還簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，該協(xié)定將推動成員國之間互聯(lián)互通，促進各國經貿合作。此外，元首們還責成外交部長理事會繼續(xù)制訂《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》，按程序提交下一次上合組織成員國元首理事會會議批準。

????開啟擴員之門

????本次峰會重要成果之一是批準了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關于申請國加入上海合作組織義務的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴員的基本原則，標志著上合組織擴員大門正式打開。

????近年來，上合組織吸收了部分觀察員國和對話伙伴國，威望和影響力不斷提升，越來越多國家希望加入這一組織。俄羅斯外長拉夫羅夫指出，上合組織已成為有威望的組織，成為多中心世界體系中有分量的因素。

????盡管上合組織擴員的設想很早就提了出來，但在接受新成員的原則上未能形成共識。最近幾年，上合組織就擴員不斷磋商并完善相關文件，在本次峰會上簽署擴員文件水到渠成。擴員對于上合組織發(fā)展、提升其國際影響力和話語權都有重要意義。

????中國學者認為，擴員關乎上合組織未來，批準擴員文件不僅有助于該組織的發(fā)展，對新成員國經濟發(fā)展與安全也將發(fā)揮積極作用。

????多邊合作有突破

????本次峰會上，各國元首授權代表簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》。這份看似平常的協(xié)定具有非同尋常的意義，可以說是上合組織成員國在多邊經貿合作領域里的一大突破，表明各國在推動多邊經貿合作道路上邁出堅定的一步。

????在上合組織框架內強化多邊經濟合作是各國共同訴求。２０１３年，上合組織成員國國內生產總值超過１１萬億美元，約占世界經濟總量的１５％。隨著擴員，成員國在全球經濟版圖上的分量將進一步增加。

????由于種種原因，目前成員國間多邊經濟合作比較少，各國著重于雙邊經貿合作。即便是《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》的簽署也是一波三折。盡管如此，最終簽署該協(xié)定說明各國領導人充分意識到互聯(lián)互通的必要性和重要性，展現(xiàn)了各國推動多邊經貿合作的決心和意識。

????分析人士認為，這項協(xié)定將大大推動成員國間的經貿和人員往來，進一步深化上合組織框架內的多邊合作。

????實際上，該協(xié)定的簽署同習主席提出的建設絲綢之路經濟帶的構想不謀而合。習主席提出建設絲綢之路經濟帶構想，得到上合組織成員國積極響應。簽署這一協(xié)定，可以說是各成員國對習主席倡議的積極回應。

????上合組織成員國所在的歐亞地區(qū)是絲綢之路經濟帶建設的重要方向，也是中國與周邊國家互聯(lián)互通的重點區(qū)域。交通、通信等基礎設施的互聯(lián)互通將極大促進成員國之間的商品、服務、人員等流動，對于推動上合組織經貿合作以及絲綢之路經濟帶的建設都具有重要意義。