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????新華網(wǎng)澳大利亞布里斯班１１月１３日電（記者歐陽為）二十國集團（Ｇ２０）領(lǐng)導人１５日將在澳大利亞布里斯班聚首，探尋促進全球經(jīng)濟更強勁、可持續(xù)、均衡發(fā)展的良策。

????觀察人士認為，推動經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)改革和加強風險防范將成為這次峰會的三大目標。其背景是：盡管全球經(jīng)濟從２０１０年已開始復蘇，但復蘇水平一直低于預期且不均衡；此外，全球經(jīng)濟目前的下行風險有所加大。

?????推動經(jīng)濟增長

????自去年圣彼得堡峰會以來，促進經(jīng)濟增長就始終是Ｇ２０的核心議題。年初在澳大利亞悉尼召開的Ｇ２０財長及央行行長會議提出，爭取在未來五年內(nèi)將Ｇ２０整體ＧＤＰ從當時的預測水平提高２％以上，這是Ｇ２０首次為實現(xiàn)經(jīng)濟增長提出具體目標。１０月，Ｇ２０財長及央行行長在華盛頓再次聚首，除了重申將繼續(xù)努力實現(xiàn)原定的額外經(jīng)濟增長目標，還決定在布里斯班峰會達成改革方案來促進經(jīng)濟復蘇。

????這一決定的背景是近期世界主要經(jīng)濟體表現(xiàn)欠佳，全球經(jīng)濟復蘇之路依然充滿坎坷。國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）在最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》中預測，全球經(jīng)濟今年將增長３．３％，比７月份的預測值下調(diào)了０．１個百分點，該組織同時將２０１５年全球經(jīng)濟增長預測下調(diào)至３．８％。

????報告指出，世界經(jīng)濟面臨的短期風險包括地緣政治局勢惡化、低利率環(huán)境下金融市場動蕩加劇。中期風險則包括發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體同時面臨潛在增速下降的局面，一些發(fā)達經(jīng)濟體還可能出現(xiàn)增長停滯。

????在布里斯班峰會上，Ｇ２０領(lǐng)導人將討論和審議由協(xié)調(diào)一致的政策措施組成的布里斯班行動計劃。該計劃包括短期和中期措施，目的是協(xié)調(diào)各國在促進貿(mào)易和投資、增加就業(yè)及加強競爭等方面共同采取行動，為實現(xiàn)全球經(jīng)濟的持續(xù)復蘇和增長打下堅實基礎(chǔ)。

?????促進結(jié)構(gòu)改革

????２００８年全球金融危機爆發(fā)后，各主要經(jīng)濟體推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，取得顯著效果。但是，短期的經(jīng)濟刺激政策雖然能在一段時間內(nèi)維持經(jīng)濟增長，卻不能改變長期的結(jié)構(gòu)性問題。

????分析人士指出，在主要經(jīng)濟體中，歐洲和日本的央行仍在通過寬松貨幣政策這一“藥方”來刺激經(jīng)濟，但“藥效”已大不如前，結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。一些中等收入國家如中國、印度尼西亞和墨西哥等，面臨維持經(jīng)濟增長、跨越中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，需要進行結(jié)構(gòu)性的重大改革，摒棄主要由要素投入推動的增長，實現(xiàn)由人力資本質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動的基于生產(chǎn)率提高的增長。

????國際貨幣基金組織的決策機構(gòu)——國際貨幣與金融委員會在最近的一次會議上強調(diào)，所有國家都應堅定實施關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性改革，特別重視促進勞動力需求和供給，改善面向生產(chǎn)部門的信貸資金流動，擴大公共和私人基礎(chǔ)設(shè)施投資。

????Ｇ２０為促進經(jīng)濟增長所提出的全面增長戰(zhàn)略，就包括符合各成員國本國國情的宏觀經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)改革措施。這些措施包括增加高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資、減少貿(mào)易壁壘、促進競爭及提高就業(yè)等，其核心是提高勞動生產(chǎn)率和剔除經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。

?????加強風險防范

????金融危機爆發(fā)以來，控制和防范全球經(jīng)濟和金融風險始終是Ｇ２０的工作重點。在當前世界經(jīng)濟存在下行風險、未來面臨諸多不確定因素的背景下，如何協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟政策，增強全球經(jīng)濟韌性，防范未來風險仍將是布里斯班峰會討論的重點。

????Ｇ２０在９月發(fā)表的一份公報中指出，在建設(shè)更為穩(wěn)固的國際金融體系和推動金融監(jiān)管改革方面，雖已取得重大進展，但未來仍有大量工作有待完成；隨后在華盛頓舉行的Ｇ２０財長及央行行長會議上，Ｇ２０重申將改革國際稅務體系和建設(shè)更為穩(wěn)固的國際金融體系。

????Ｇ２０承諾的金融監(jiān)管改革包括增強金融機構(gòu)抗風險能力、改革影子銀行體系以及加強對衍生品市場的監(jiān)督。其他增強經(jīng)濟韌性的措施則包括提高全球能源市場的效率和透明度、改革國際機構(gòu)以增強在重塑世界經(jīng)濟中能發(fā)揮重要作用的國家的話語權(quán)以及幫助改善全球貿(mào)易體系等。

?????中國作用受矚目

????中國財政部副部長朱光耀不久前表示，Ｇ２０已收到來自各成員的１０００多條改革措施建議，其中１５％是由中國貢獻的。如果從投資、貿(mào)易、就業(yè)、競爭力四方面作量化分析，他預計，中國通過結(jié)構(gòu)改革帶動的經(jīng)濟增長對Ｇ２０實現(xiàn)２％額外增長目標的貢獻率將高達３０％到４０％。

????香港中文大學社會科學院副教授沈旭暉認為，作為Ｇ２０創(chuàng)始成員之一，中國不僅在發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體之間發(fā)揮著重要的橋梁作用，同時也在全球治理中扮演著“負責任國家”的角色，在防范經(jīng)濟危機，保障能源安全以及應對氣候變化等方面起著關(guān)鍵作用。

????專家指出，Ｇ２０比其他國際組織更具代表性、更有效率，理應在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮主導作用，改變舊有的全球經(jīng)濟治理框架，幫助世界經(jīng)濟達到再平衡，為全球經(jīng)濟中長期發(fā)展發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在實現(xiàn)這一目標的過程中，中國無疑將大有作為。