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中國未來對非合作三大看點——解讀習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上的致辭

2015年12月05日 17:37:02 來源: 新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)北京12月5日電(記者王慧慧、張媛)中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會當(dāng)?shù)貢r間4日在南非開幕,中國國家主席習(xí)近平發(fā)表致辭,全面闡述中國對非關(guān)系政策理念,宣布未來3年中國對非合作重大舉措,提出把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

  專家認(rèn)為,中方提出新時期發(fā)展對非關(guān)系的各項倡議,表明中方致力于發(fā)展對非友好合作的堅定決心和真誠意愿,非洲在中國對外關(guān)系中權(quán)重上升,中非合作愈加注重提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

  看點一:中非關(guān)系提升定位

 ?。玻埃埃澳辏保霸?,中非合作論壇首屆部長級會議在北京舉行,標(biāo)志著新世紀(jì)中非集體對話、謀求共同發(fā)展的全新嘗試。2006年11月,中非合作論壇北京峰會召開,成為當(dāng)時中國外交史上規(guī)模最大、級別最高、與會國家領(lǐng)導(dǎo)人最多的一次盛會,確立了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

  約翰內(nèi)斯堡峰會是繼北京峰會之后的第二次中非峰會,也是首次在非洲大陸舉行的中非峰會。習(xí)近平在致辭中提議,將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

  中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示,中國之前與南非、埃及、尼日利亞等非洲大國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,而現(xiàn)在與整個非洲的關(guān)系定位為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,說明非洲在中國對外關(guān)系中的權(quán)重進一步提升。

  賀文萍說,中非宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,表明雙方希望將合作拓展到各領(lǐng)域,并提出了政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國際事務(wù)等范疇的具體合作內(nèi)容。

  專家認(rèn)為,中國已成長為全球第二大經(jīng)濟體,是現(xiàn)行國際體系的重要參與者、建設(shè)者、貢獻者。非洲作為全球經(jīng)濟增長新的一極,在國際舞臺上的作用越發(fā)重要。中非需要進一步增強在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),發(fā)揮政治互信和經(jīng)濟互補的優(yōu)勢推動合作全面發(fā)展。

  看點二:援助旨在推動非洲自主發(fā)展

  習(xí)近平表示,為推進中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè),中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”,即中非工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全合作計劃。

  為確?!笆蠛献饔媱潯表樌麑嵤?,中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持,包括提供50億美元的無償援助和無息貸款,提供350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度,設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。

  “中非正推動雙方合作從一般貿(mào)易往來向產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級,從以承包工程為主的傳統(tǒng)合作方式逐步向投資運營和金融服務(wù)深化,從政府援助主導(dǎo)向企業(yè)投資經(jīng)營為主轉(zhuǎn)型?!蓖饨徊块L王毅此前表示。

  習(xí)近平表示,中方支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)適用技術(shù),鼓勵本國金融機構(gòu)擴大對非投融資合作,將為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才。

  “中國將推動非洲發(fā)展從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級。中國將通過基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生援助合作和人力資源教育培訓(xùn),幫助非洲建立起自主的工業(yè)體系、構(gòu)建糧食安全保障體系和公共衛(wèi)生防控體系,使其獲得自主可持續(xù)發(fā)展的能力。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員劉瑋表示。

  專家認(rèn)為,在政策杠桿作用下,中非合作將呈現(xiàn)從點到面蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

  看點三:全方位拓展對非合作

  習(xí)近平表示,中國將在非洲實施減貧項目,鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn),為非洲1萬個村落實施收看衛(wèi)星電視項目,為非洲提供3萬個政府獎學(xué)金名額,支持開通更多中非直航航班。

  “中非合作要經(jīng)貿(mào)和人文雙輪驅(qū)動,人文合作涉及中非民意基礎(chǔ)。擴大民意基礎(chǔ),使中非合作為民眾理解支持是當(dāng)務(wù)之急,也是慢工和細活?!鼻爸袊侵奘聞?wù)特別代表劉貴今說。

  習(xí)近平在發(fā)言中明確承諾“中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長遠利益為代價”,表示支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目,環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項目和智慧型城市建設(shè)項目。

  劉貴今認(rèn)為,中非綠色發(fā)展合作計劃是中非合作的升級版,表明雙方合作已不僅僅是擴量,而是要提質(zhì)。

  中國一直支持非洲實現(xiàn)和平與安全。中方宣布將向非盟提供6000萬美元無償援助,支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)和運作,繼續(xù)參與聯(lián)合國在非洲維和行動。

  賀文萍說,非洲過去在自主解決沖突和問題方面心有余力不足,常備軍到現(xiàn)在尚未建立,加之北非動蕩說明外來力量干預(yù)非洲事務(wù),帶來的更多是災(zāi)難,而非穩(wěn)定和發(fā)展,所以非洲國家希望不再看到這樣的狀況,要加強自己的力量建設(shè)。

  “中國支持非洲人以非洲方式解決非洲問題,就是支持他們理念和夢想的實現(xiàn)?!彼f。

[責(zé)任編輯: 楊婷 ]

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