新華社華盛頓2月16日電(記者金旼旼 江宇娟)美國商務(wù)部16日公布此前完成的兩份調(diào)查報告,稱進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品損害美國國家安全,建議總統(tǒng)特朗普動用關(guān)稅和配額措施來限制進口。這也成為美政府強化貿(mào)易保護的最新舉措。
美國商務(wù)部進行的這兩項調(diào)查被稱為“232調(diào)查”。根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款,美國商務(wù)部有權(quán)對進口產(chǎn)品是否損害美國國家安全啟動調(diào)查。
美國商務(wù)部于2017年4月分別對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國國家安全啟動“232調(diào)查”,并于今年1月向特朗普提交了調(diào)查報告,但當時并未對外公布調(diào)查結(jié)果。
根據(jù)16日公布的信息,美國商務(wù)部調(diào)查認定,進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的數(shù)量和情況有損美國國家安全。按照法律程序,特朗普將分別在今年4月11日和19日前,根據(jù)商務(wù)部建議決定對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否采取或采取何種貿(mào)易保護措施。
為限制鋼鐵進口,美國商務(wù)部向特朗普提出三項貿(mào)易保護建議:對從所有經(jīng)濟體進口的鋼鐵征收至少24%的關(guān)稅;或?qū)陌臀?、韓國等12個主要對美鋼鐵出口經(jīng)濟體征收至少53%的關(guān)稅,并對其余經(jīng)濟體設(shè)定相當于其2017年對美出口量的進口配額;或?qū)λ薪?jīng)濟體設(shè)定相當于其2017年對美出口量63%的進口配額。
美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,去年1月至10月,對美出口鋼鐵最多的六大經(jīng)濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本,來自中國的鋼鐵僅占美進口鋼鐵總量約3%。
為限制鋁產(chǎn)品進口,美國商務(wù)部也向特朗普提出三項貿(mào)易保護建議:對從所有經(jīng)濟體進口的鋁征收至少7.7%的關(guān)稅;或?qū)闹袊鴥?nèi)地、中國香港、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和越南進口的產(chǎn)品征收23.6%的關(guān)稅,并對其余經(jīng)濟體設(shè)定相當于其2017年對美出口量的進口配額;或?qū)λ薪?jīng)濟體設(shè)定最高相當于其2017年對美出口量86.7%的進口配額。
美國鋁業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,去年1月至11月,加拿大、俄羅斯、阿聯(lián)酋、中國和巴林是美國進口鋁產(chǎn)品的前五大來源地。
中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍就此事發(fā)表談話時表示,中方高度關(guān)注美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品發(fā)起的“232調(diào)查”。美方的調(diào)查結(jié)論毫無依據(jù),與事實完全不符。
王賀軍指出,美方已對大多數(shù)進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取了上百起反傾銷、反補貼措施,已對國內(nèi)產(chǎn)品提供了過度保護,不應(yīng)以“國家安全”為由,輕率地對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品再采取限制措施。他強調(diào),當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,各國應(yīng)共同面對,合作探討解決之道。中方敦促美方克制使用貿(mào)易保護工具,遵守多邊貿(mào)易規(guī)則,為維護國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序作出積極貢獻。
“232調(diào)查”單邊主義色彩濃厚。自1995年世貿(mào)組織成立以來,美國政府僅啟動過兩次“232調(diào)查”,分別是在1999年與2001年,當時美國商務(wù)部均未建議采取措施限制進口。
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