以“擺脫貧困與可持續(xù)發(fā)展”為主題的第三屆中非地方政府合作論壇近日在北京舉行。中非國家政要、地方政府官員、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表約400人參會，共同為發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　非中合作經(jīng)驗(yàn)是共同財富

　　尼日爾共和國總理 拉菲尼

　　中國是維護(hù)和平的力量，中國的快速發(fā)展為人類帶來和平與穩(wěn)定。中國在國際社會中發(fā)揮越來越重要的作用，我們希望借鑒中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　非中友好歷久彌堅(jiān)，不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。尼日爾和中國建交40多年來，雙邊關(guān)系取得長足進(jìn)步。在平等互信、合作共贏的基礎(chǔ)上，尼中各領(lǐng)域合作成果豐碩，項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政供水、交通、衛(wèi)生、文化、體育、能源等。尼日爾感謝中國給予的幫助支持，也贊賞中國發(fā)展取得的巨大成績。

　　“擺脫貧困與可持續(xù)發(fā)展”同尼日爾復(fù)興計(jì)劃相契合。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對尼中兩國都具有現(xiàn)實(shí)意義。尼日爾期待依靠自己的力量來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　人才培訓(xùn)是擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，希望尼中雙方能夠加強(qiáng)交流，共同繁榮發(fā)展。尼日爾非常高興地看到非中合作，特別是在職業(yè)培訓(xùn)、教育等領(lǐng)域的合作日益密切。

　　非洲的發(fā)展需求是巨大的。我們認(rèn)為簡政放權(quán)以及地方政府的作用非常重要。尼日爾通過了一系列重要的規(guī)章制度來促進(jìn)地方政府提高管理水平。我認(rèn)為，除了在國家層面的合作之外，也應(yīng)該更加重視、鼓勵和推動中國和非洲地方政府的合作。這些領(lǐng)域具有非常大的發(fā)展?jié)摿?，也會得到各方支持?/p>

　　中國在國家治理、地方政府治理方面擁有豐富的“中國智慧”。進(jìn)入新時代，中國取得了全方位成就，發(fā)生了歷史性變革。尼日爾非常期待學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。非中合作所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是我們共同的財富。

　　借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　剛果民主共和國金沙薩市市長 金布塔

　　剛果民主共和國有豐富的資源和無與倫比的優(yōu)勢：人口約1億，其中60%低于25歲；自然資源豐富，有超過1100種已經(jīng)被探測到的礦物資源；數(shù)百條河流都流向剛果河，給我們帶來了豐富的水電資源；可耕地面積大約8000萬公頃，但其中只有5%得到了充分利用……

　　盡管擁有如此豐富的資源，但剛果民主共和國今天依然面臨嚴(yán)峻的貧困挑戰(zhàn)，大部分人口的基本需求無法得到滿足，不能獲得足夠的食品、飲用水、電力、住房等。我認(rèn)為非洲國家應(yīng)當(dāng)借鑒中國在發(fā)展過程中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這樣才能擺脫貧困，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　貧困、發(fā)展動力不足和不可持續(xù)等問題，長期以來似乎都是各國中央政府和國家機(jī)構(gòu)管理的領(lǐng)域。現(xiàn)在，地方政府越來越多地負(fù)起責(zé)任，并有能力在日常生活中幫助民眾改善生活條件。

　　借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)，非常重要的一條就是要重視發(fā)揮地方政府的作用。地方政府非常了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的情況。加強(qiáng)地方合作，非中雙方應(yīng)該鼓勵省市之間能夠建立更多的友好合作關(guān)系，并建立資金支持等機(jī)制。

　　產(chǎn)能合作助力減貧

　　盧旺達(dá)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展國務(wù)部長 哈雷利馬納

　　盧旺達(dá)正面臨著貧困問題，現(xiàn)在的貧困人口比例約為26%。我們已經(jīng)制定了國家扶貧減貧戰(zhàn)略，集中精力幫助貧困人口脫貧。通過中非合作論壇框架下的合作，盧旺達(dá)已經(jīng)取得了不小的成績，但是還需要加強(qiáng)向中國的學(xué)習(xí)，借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)，同時也歡迎來自中國各級地方政府的投資。

　　中國在過去40年讓數(shù)億人脫貧，這是一個偉大的成就。中國作為一個好伙伴為我們提供了各方面的支持，幫助我們建設(shè)學(xué)校、引進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)人員。我們希望中國繼續(xù)在教育、衛(wèi)生、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)兩國地方政府間的合作，這將進(jìn)一步推進(jìn)我們國家的發(fā)展。

　　習(xí)近平主席曾在南非舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上提出對非“十大合作計(jì)劃”，其中就提到要推進(jìn)產(chǎn)能合作。非中雙方都對此做出了承諾。中國持續(xù)為盧旺達(dá)提供各方面的援助和支持，使我們?nèi)〉昧司薮蟮倪M(jìn)步，尤其是在產(chǎn)能合作方面。

　　中國也在幫助我們培養(yǎng)年輕人，讓他們?yōu)橥渡碛趪业陌l(fā)展事業(yè)做好準(zhǔn)備。目前，有幾千名盧旺達(dá)學(xué)生在中國留學(xué)，他們當(dāng)中有200多名獲得了中國政府提供的獎學(xué)金。我們正計(jì)劃開通盧旺達(dá)到北京的直航航線，使雙方人員往來更加便利。

　　盧旺達(dá)面臨著很多機(jī)遇，也的確需要在產(chǎn)能方面與中國開展更多的合作。盧旺達(dá)的法律框架也在不斷完善，以利于吸引各種投資。當(dāng)然，我們還要克服一些挑戰(zhàn)，這就更加需要我們與中國加強(qiáng)合作和友誼。

　　職業(yè)教育搭建橋梁

　　加納北部地區(qū)部長 薩利夫

　　中國在眾多領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都非常值得加納學(xué)習(xí)。

　　以職業(yè)教育為例，中國已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平。我們希望中國可以為加納提供更多幫助，尤其希望中國的職業(yè)教育學(xué)院在課程設(shè)置、技能培訓(xùn)等方面與加納加強(qiáng)交流。我們也希望與中國更多的職業(yè)教育院校結(jié)成伙伴關(guān)系。

　　加強(qiáng)職業(yè)教育合作，可以培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，他們將成為加納以及非洲未來取得長足發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。通過職業(yè)教育搭建橋梁，加強(qiáng)在扶貧領(lǐng)域的相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，非洲將與中國共享發(fā)展與繁榮。

　　中國在發(fā)展過程之中取得了巨大的成功，通過不斷總結(jié)積累了一系列經(jīng)驗(yàn)。中國在扶貧領(lǐng)域的成就與經(jīng)驗(yàn)值得非洲國家認(rèn)真學(xué)習(xí)。中國在發(fā)展過程中高度重視可持續(xù)發(fā)展，這種理念非常重要。我們希望在各個領(lǐng)域都加強(qiáng)與中國的合作。

　　共同推進(jìn)創(chuàng)新合作

　　肯尼亞內(nèi)羅畢省議會主席 伊拉奇

　　在非洲大陸，我們總是談創(chuàng)新、技術(shù)等問題對國家發(fā)展的重要性。不過，我認(rèn)為最重要的因素是人力資源。事實(shí)證明，那些重視人才培養(yǎng)的國家，經(jīng)過一段時間之后，經(jīng)濟(jì)增速都會更快。

　　人力資源是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的最重要的引擎。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，在三個生產(chǎn)要素，即土地、資本和勞動力中，勞動力的作用最關(guān)鍵。

　　肯尼亞是一個發(fā)展中國家，是東非和中非的經(jīng)濟(jì)和金融中心，近期吸引了很多跨國公司前來投資，與中國的合作進(jìn)展尤其好。在“擺脫貧困與可持續(xù)發(fā)展”這一主題下，我們最關(guān)注的問題是中國如何通過創(chuàng)新的方式，幫助肯尼亞和非洲發(fā)展。我們也十分樂意與中國伙伴共同合作、開展業(yè)務(wù)。

　　未來，我們希望與中國伙伴共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與合作，推進(jìn)工業(yè)和技術(shù)發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)為我們的產(chǎn)品開拓新的市場。相信經(jīng)過共同努力，肯中兩國將互相促進(jìn)、相得益彰，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。

　　中國是長期可靠的伙伴和朋友

　　坦桑尼亞前總理 薩利姆

　　2001年，非洲統(tǒng)一組織更名為非洲聯(lián)盟，這是非洲發(fā)展史上的一個里程碑，是我們反對殖民主義和反對種族隔離取得成功的重要標(biāo)志，也體現(xiàn)了非洲對自身發(fā)展的重新定位。我們更加重視開發(fā)非洲大陸的潛能，通過開發(fā)人力資源實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。在減貧方面非洲也一直在努力。我們與其他發(fā)展中國家在爭取獨(dú)立，消除剝削、壓迫和歧視等方面有著共同的目標(biāo)，并且我們在努力共同發(fā)展。

　　中國是非洲長期可靠的伙伴和朋友。我們在歷史上有著相似的經(jīng)歷，有著類似的價值觀。在反對殖民主義和種族隔離的過程中，中國一直堅(jiān)定地支持非洲人民。無論在物質(zhì)還是道義層面，中國都無私地幫助非洲。中國政府和人民所提供的支持和援助將永遠(yuǎn)被銘記。

　　非中雙方都意識到，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是增加人民福祉的保障。我們也都認(rèn)識到，減貧要與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相伴而行。中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)非常寶貴。特別是在推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)，令許多非洲國家受益匪淺。

　　以我的祖國坦桑尼亞為例，中國在坦桑尼亞獨(dú)立之后幫助我們興建基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在上世紀(jì)70年代，中國幫助坦桑尼亞和贊比亞建設(shè)坦贊鐵路。這條鐵路被譽(yù)為“自由鐵路”“友誼鐵路”。當(dāng)時，很多西方國家拒絕向我們伸出援手，中國雖然自身經(jīng)濟(jì)也還并不發(fā)達(dá)，但是卻毫不猶豫地向我們雪中送炭。我們尤其高興地看到，非中現(xiàn)在仍然保持著經(jīng)久不變的共同價值觀，其中就包括傳承友誼和加強(qiáng)合作。

　　地方政府是人民參與治理的重要組成部分，在推動合作、深化友誼方面發(fā)揮著重要作用，在減貧和可持續(xù)發(fā)展過程中也扮演著重要角色。我們希望非中之間的地方政府合作更上一層樓。

　　中國是我們的老師

　　剛果共和國布拉柴維爾市市長 奧康巴

　　非洲現(xiàn)在面臨很多挑戰(zhàn)，包括教育、培訓(xùn)、住房等。得益于中國的幫助，我們正在逐漸解決這些問題。非洲未來將有世界上最多的人口，世界上每3個年輕人之中就有1個來自非洲。我們非常高興地看到，中國現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。未來，非洲也將成為一個重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。教育和培訓(xùn)有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在人員培訓(xùn)方面，中國是我們的老師。

　　布拉柴維爾市發(fā)起的人才發(fā)展助力就業(yè)項(xiàng)目，面向18—39歲的城市貧困年輕人，幫助他們獲得和提高職業(yè)技能。對這個有效促進(jìn)年輕人融入城市發(fā)展的合作項(xiàng)目而言，我們既是貢獻(xiàn)者，也是受益者。作為貢獻(xiàn)者，布拉柴維爾市各區(qū)的區(qū)長都參加到項(xiàng)目落實(shí)當(dāng)中，他們積極參與項(xiàng)目宣傳，遴選參加該項(xiàng)目的人員，這些學(xué)員包括困難青年、小微企業(yè)家以及輟學(xué)的年輕人。說是獲益者，因?yàn)楹芏嗲嗄耆硕际遣祭窬S爾市市民。

　　這一項(xiàng)目也讓布拉柴維爾市獲得了很多的經(jīng)驗(yàn)和啟示。這些項(xiàng)目由中央政府所指導(dǎo)，在各個地方、省市之間推廣，它的機(jī)制設(shè)計(jì)也便于地方政府進(jìn)行管理。對城市管理者來說，他們首先要尋找合適的合作伙伴，另一方面他們要廣泛挖掘資金，特別是要通過創(chuàng)新融資，以及加強(qiáng)和公共部門的合作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

　　走可持續(xù)發(fā)展道路

　　科特迪瓦通比大區(qū)主席 阿布達(dá)拉

　　根據(jù)非洲《2063年議程》，非洲將致力于工業(yè)化進(jìn)程。大家都認(rèn)為非洲發(fā)展很有潛力，將是未來世界發(fā)展新一極。我們有大量的人口資源，也有豐富的自然資源。但是到目前為止，這些資源還是作為原材料大量離開非洲，在別的地方被加工成初級產(chǎn)品或者是更高級產(chǎn)品，然后再賣回非洲。這是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個非常重要的問題。

　　科特迪瓦是全世界最大的橡膠生產(chǎn)國，同時也是重要的可可生產(chǎn)國。但是，科特迪瓦到現(xiàn)在還沒有一個自己的巧克力品牌。很多廣為人知的比利時、瑞士巧克力品牌，其原材料多來自于科特迪瓦。事實(shí)上，正是這樣的品牌加工過程才會創(chuàng)造更多就業(yè)和稅收。還有很多其他例子，科特迪瓦是腰果的重要生產(chǎn)國，可是我們所加工的腰果產(chǎn)量只占全世界的15%。大家可以想象一下，這是一個多么巨大的市場。

　　因此，非洲國家非常重視原材料加工問題。如果中國朋友能夠來非洲在這方面進(jìn)行投資的話，一定會讓我們走上共同繁榮的道路。

　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅僅是為了非洲，也是為了大家共同的未來。我想強(qiáng)調(diào)的是，綠色經(jīng)濟(jì)重要性日益凸顯，我們非常重視生態(tài)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們期待與中國加強(qiáng)這方面的交流與合作。