新華社突尼斯8月22日電(國(guó)際觀察)利比亞?;鸸沧R(shí)隱患猶存
新華社記者潘曉菁
利比亞民族團(tuán)結(jié)政府總理薩拉杰21日宣布在該國(guó)境內(nèi)實(shí)施全面?;穑⒑粲趺髂?月舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉。利比亞國(guó)民代表大會(huì)主席伊薩也于當(dāng)天發(fā)表聲明支持停火和舉行選舉。
這是今年以來(lái)利比亞?wèn)|西雙方主要政治力量首次主動(dòng)“齊聲”喊?;稹2贿^(guò)分析人士指出,目前與國(guó)民代表大會(huì)結(jié)盟的“國(guó)民軍”尚未表態(tài),此次停火仍存在不穩(wěn)定因素。受到大國(guó)博弈影響,加之各方勢(shì)力長(zhǎng)期存在分歧,政治解決利比亞問(wèn)題并不容易。
?;鸸沧R(shí)受歡迎
利比亞民族團(tuán)結(jié)政府和國(guó)民代表大會(huì)發(fā)出上述停火呼吁后,國(guó)際社會(huì)紛紛表示歡迎。聯(lián)合國(guó)利比亞問(wèn)題代理特使斯蒂芬妮·威廉姆斯在一份聲明中說(shuō),雙方的共識(shí)給在利比亞建立長(zhǎng)久和平的政治解決方案帶來(lái)了希望。
作為海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟(jì)安全組織,海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)(海合會(huì))22日也在一份聲明中對(duì)利比亞局勢(shì)的最新進(jìn)展表示歡迎。海合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)哈吉拉夫呼吁利比亞各方遵守此次停火共識(shí),盡快展開(kāi)政治對(duì)話,在聯(lián)合國(guó)斡旋下達(dá)成一份解決沖突的永久性協(xié)議。
此次停火共識(shí)還得到了一些歐美國(guó)家的歡迎。意大利總理孔特說(shuō),此次?;鸸沧R(shí)將鞏固利比亞的國(guó)家穩(wěn)定性,改善人民福祉。法國(guó)外交部在聲明中說(shuō),各方需要“實(shí)打?qū)嵉芈鋵?shí)”這一共識(shí)。美國(guó)駐利比亞使館表示,這一共識(shí)對(duì)所有利比亞人民來(lái)說(shuō)是重要一步。
卡扎菲政權(quán)2011年被推翻后,利比亞兩大勢(shì)力割據(jù)對(duì)峙。民族團(tuán)結(jié)政府和支持它的武裝主要控制首都的黎波里等西部地區(qū),國(guó)民代表大會(huì)與哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)民軍”結(jié)盟,主要控制東部和中部地區(qū)、南部主要城市及部分西部城市。
內(nèi)外因素共促成
分析人士認(rèn)為,此次利比亞雙方形成?;鸸沧R(shí)是國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素共同作用的結(jié)果。
上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員孫霞認(rèn)為,從國(guó)內(nèi)因素看,目前利比亞面臨極大經(jīng)濟(jì)壓力,加上疫情惡化、電力短缺、民生愈加困難,沖突對(duì)雙方都不利。雙方已意識(shí)到任何一方都不可能完全控制整個(gè)國(guó)家,利比亞人民也對(duì)長(zhǎng)期軍事沖突感到厭倦。
利比亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授哈立德·蒙塔塞爾也認(rèn)為,利比亞對(duì)峙雙方已充分意識(shí)到,沖突只能通過(guò)政治對(duì)話解決。
從國(guó)際因素看,利比亞各派一直受到外部勢(shì)力影響。得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府被認(rèn)為受到土耳其、卡塔爾、意大利等國(guó)支持,國(guó)民代表大會(huì)和“國(guó)民軍”聯(lián)盟則被認(rèn)為獲得埃及、沙特、阿聯(lián)酋、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)支持。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員王金巖指出,埃及與土耳其近期不斷釋放緩和信號(hào),兩國(guó)經(jīng)溝通后就利比亞局勢(shì)達(dá)成了某種一致,并向利比亞沖突雙方傳達(dá)了兩國(guó)的一致意見(jiàn),從而促成了目前的?;鸸沧R(shí)。
能否持續(xù)存隱憂
在土耳其和俄羅斯的呼吁下,利比亞沖突雙方曾于今年1月實(shí)施有條件?;穑;鸷芸毂淮蚱?。本次?;鸸沧R(shí)同樣存在隱憂。
此次利比亞?wèn)|部勢(shì)力中表態(tài)的只有國(guó)民代表大會(huì)而沒(méi)有“國(guó)民軍”。“國(guó)民軍”領(lǐng)導(dǎo)人哈夫塔爾此前曾宣布不會(huì)放棄中部戰(zhàn)略要地蘇爾特和朱夫拉。而民族團(tuán)結(jié)政府的咨詢機(jī)構(gòu)最高國(guó)家委員會(huì)22日發(fā)表聲明,表示拒絕與“國(guó)民軍”對(duì)話,并強(qiáng)調(diào)應(yīng)由民族團(tuán)結(jié)政府控制利比亞全境。
此次民族團(tuán)結(jié)政府和國(guó)民代表大會(huì)都在?;鸪h中呼吁“國(guó)民軍”停止對(duì)原油生產(chǎn)和出口的封鎖。分析人士認(rèn)為,石油資源和收入的分配是各方的一個(gè)主要矛盾點(diǎn),如不能很好解決可能引發(fā)新的沖突。
王金巖說(shuō),利比亞嚴(yán)重依賴(lài)石油出口收入,石油資源對(duì)其國(guó)內(nèi)政治走向有重要影響。無(wú)論哪方執(zhí)政,抑或是聯(lián)合執(zhí)政,都需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也就是石油出口收入。
“國(guó)民軍”自今年年初開(kāi)始控制利比亞境內(nèi)油田生產(chǎn),并封鎖原油出口?!皣?guó)民軍”方面早些時(shí)候曾表示將允許石油出口碼頭部分開(kāi)放,出口一部分儲(chǔ)存原油換取收入以緩解東部地區(qū)電力緊張。但哈夫塔爾最近又稱(chēng),此舉并不意味著要正式恢復(fù)石油生產(chǎn)和出口。
此外,分析人士指出,此次達(dá)成停火共識(shí)的利比亞雙方今后會(huì)否因外部勢(shì)力矛盾再起爭(zhēng)端也未可知。利比亞退役軍事官員艾哈邁德·希斯納維說(shuō):“我不認(rèn)為?;鹂梢猿掷m(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,因?yàn)槔葋喺h沒(méi)有自主權(quán),沖突雙方都受到來(lái)自外部的各種壓力?!?/p>
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利比亞民族團(tuán)結(jié)政府外長(zhǎng)表示利比亞不愿重返戰(zhàn)爭(zhēng)
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