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国家级旅游度假区创建是一项系统性工程，需经历 “筹备 — 提升 — 申报 — 评审 — 命名” 五个阶段，各环节环环相扣，且需专业团队全程把控细节。以下是具体流程及关键要点：

1. 筹备阶段：明确目标，精准对标

1. 核心任务：组建专项团队，完成现状诊断与目标拆解。

由地方政府牵头，联合度假区运营主体、规划机构（如绿维文旅等专业机构）成立创建工作领导小组，明确责任分工（如政策研究组、设施提升组、材料筹备组等）。

组织团队对照《旅游度假区等级划分》国家标准及文化和旅游部最新要求，开展全面自查，重点梳理空间边界合理性、度假设施缺口、文化特色挖掘深度、游客满意度短板等问题，形成《现状评估报告》和《创建任务清单》。

2. 关键动作：

1. 邀请专家解读政策细则，避免因对标准理解偏差导致方向失误；

2. 参考成功案例（如日照山海天度假区）的创建路径，结合自身资源禀赋确定差异化创建方向。

2. 提升阶段：靶向整改，全面提质

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3. 核心任务：针对自查短板，实施硬件升级与软件优化。

该阶段需分优先级推进工作：

1. 基础设施提升：重点完善交通接驳（如开通至高铁站的直达班车、升级内部步行栈道）、智慧系统建设（部署智能导览屏、上线小程序版 “一站式服务平台”）、生态环境整治（修复滨水景观、增设垃圾分类智能设备）；

2. 度假产品迭代：新增至少 2 项特色体验项目（如非遗手作工坊、夜间沉浸式演艺），提升度假型住宿占比（通过改造民宿、引进品牌度假酒店实现）；

3. 服务体系完善：制定《度假区服务标准手册》，开展全员培训（涵盖礼仪规范、应急处理、外语服务等），建立 “15 分钟响应” 的游客投诉处理机制。

4. 关键动作：

1. 每季度开展模拟验收，邀请第三方机构进行游客满意度测评（目标值需达 90 分以上）；

2. 同步收集运营数据（如过夜游客占比、二次消费金额），为申报材料积累实证。

3. 申报阶段：材料精编，省级推荐

5. 核心任务：高标准筹备申报材料，通过省级初审。

申报材料需包含四大核心模块：

1. 《创建工作报告》：系统阐述创建历程、主要成效、特色亮点（需附对比图、数据图表）；

2. 《规划文件汇编》：包括度假区总体规划、生态保护规划等，需加盖政府公章；

3. 《证明材料集》：涵盖设施检测报告、游客满意度调查、获奖证书等近百项佐证；

4. 《多媒体汇报片》：以 5—8 分钟时长呈现度假区风貌，突出 “文化 + 度假” 融合场景。

材料完成后，先提交至省级文化和旅游部门进行初审，通过后由省级部门出具推荐函，统一报送至文化和旅游部。

6. 关键动作：

1. 聘请有经验的团队（如绿维文旅）对材料进行 “体检”，确保逻辑清晰、亮点突出，避免出现数据矛盾或表述不规范等问题；

2. 提前与省级主管部门沟通，了解初审侧重点，针对性优化材料。

4. 评审阶段：专家核验，综合评议

7. 核心任务：配合现场检查，展现创建成果。

文化和旅游部将组织 7—9 人的专家评审组，开展两轮考核：

1. 材料评审：重点核查数据真实性（如年接待量是否达标）、规划合规性（边界是否与生态红线冲突）；

2. 现场检查：专家将随机抽查设施（如消防控制室、游客服务中心）、访谈工作人员（测试应急处理流程）、体验核心项目（评估特色度与服务细节）。

8. 关键动作：

1. 提前制定《现场检查接待方案》，安排专人对接专家，确保行程顺畅；

2. 准备备检材料箱（含各类原始凭证、补充说明文件），应对专家临时问询。

5. 公示与命名：结果公示，品牌落地

9. 评审通过后，文化和旅游部将在官网进行为期 5 个工作日的公示，公示无异议则正式授予 “国家级旅游度假区” 称号。

10. 获得称号后，需在 1 个月内举办授牌仪式，同步启动品牌推广计划（如召开新闻发布会、与主流 OTA 平台联合营销），实现 “创建 — 运营 — 增值” 的闭环。

绿维文旅在该流程中可提供全周期支持，从前期政策解读、中期整改提升到后期材料编撰、现场模拟验收，助力申报主体高效通过各环节考核，降低时间成本与失败风险。

绿维文旅参与的国家级旅游度假区代表项目有：山东烟台蓬莱旅游度假区、江苏常州太湖湾旅游度假区、山东日照山海天旅游度假区、河北崇礼冰雪旅游度假区等，服务内容涉及发展规划、总体规划、概念性规划、重点区域修规、景观规划等成果。

绿维文旅，是“四甲”规划设计、建设总包、文旅运营全程服务机构，文旅康养与乡村振兴EPCO综合服务商。从2005年创立之初，绿维文旅便提出了“创意经典·落地运营”的理念，经过近二十年创新发展，以策划为前提，规划设计为核心，形成了从顶层设计到投融资、开发、建造、招商、运营、培训、智慧化等全程全链业务体系。

发布于：北京市

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