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　　陽春三月，萬象更新?！?/font>

　　“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村牧區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”3月5日，李克強總理在作政府工作報告時提出今后5年脫貧目標，擲地有聲。

　　這是時間表，刻不容緩；更是責(zé)任書，義不容辭！

　　回望北疆草原，近年來，內(nèi)蒙古將扶貧開發(fā)作為頭號民生工程，舉全區(qū)之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，“十二五”時期共幫助178萬農(nóng)牧民擺脫了貧困。

　　當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入沖刺總攻的決戰(zhàn)階段。眾所周知，落在后面的都是“硬骨頭”，越往后越難啃。截至2015年底，內(nèi)蒙古仍有貧困人口80.3萬。

　　80多萬貧困人口的脫貧夢想能否在2020年如期實現(xiàn)？如何實現(xiàn)？

　　內(nèi)蒙古的回答鏗鏘有力：把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，通過解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”等一系列精準扶貧所面臨的問題，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會。

　　扶持誰——

　　一戶一檔，摸清家底

　　“你家有多少畝地？養(yǎng)多少羊？家里今年收入多少？家庭成員有沒有常年病號……”在嘎查牧民家里，常年泡在基層的扎賚特旗扶貧辦革命老區(qū)股股長高福興一邊嘮家常，一邊根據(jù)牧民的回答，在建檔立卡精準扶貧入戶調(diào)查表上打勾填字。調(diào)查項目包含了家庭基本情況、幫扶情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭收入、支出及脫貧計劃等數(shù)十項內(nèi)容。

　　“扶持誰，關(guān)鍵是要把扶貧對象搞清楚。既不能把非貧困人口納入扶貧對象，也不能把真正的貧困人口遺漏掉?！弊灾螀^(qū)黨委書記王君指出，要做實做細貧困戶建檔立卡工作，一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保扶貧開發(fā)工作始終瞄準貧困嘎查村、扶持困難農(nóng)牧戶，確保扶貧政策、資金、項目真正惠及貧困農(nóng)牧民。

　　“摸清底數(shù)，才能精準扶貧到戶到人，確保精準‘滴灌’?！弊灾螀^(qū)扶貧辦主任劉忠誠表示，我區(qū)實現(xiàn)了對現(xiàn)有29.6萬戶、80多萬貧困人口的“一戶一檔”管理。2015年，對2013年、2014年度的建檔立卡數(shù)據(jù)進行了審核清理；完成了31個國家重點縣和26個自治區(qū)重點縣，

　　2834個貧困村、58萬戶、157萬貧困人口的基本信息更新；開展了建檔立卡“回頭看”工作，切實解決“扶持誰”的問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　從貧困現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的80多萬貧困人口中，還有23.6萬人居住在危土房，20萬人生活在不適宜人居地區(qū)，11萬人飲水困難或飲水不安全。此外，還有413個貧困嘎查村沒有實現(xiàn)“十個全覆蓋”。

　　“到2020年，考慮物價等因素，如果現(xiàn)行扶貧標準下農(nóng)村貧困人口如期脫貧，那時的標準約為人均可支配收入4000元。扶貧不僅是解決不愁吃、不愁穿的溫飽問題，還要實現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障?！眲⒅艺\說。

　　摸清底數(shù)，方能心中有數(shù)。參加全國兩會的我區(qū)代表委員們認為，扶貧工作要切實精準扶貧對象，找準致貧原因，才能理清思路、因戶施策，整合資源、合力攻堅，確保貧困嘎查村一個都不漏，貧困農(nóng)牧民一戶都不落。

　　步入“十三五”，決勝脫貧，自治區(qū)進一步加大保障資金投入，力爭調(diào)動扶貧開發(fā)資金800億元以上。自治區(qū)代表委員們一致表示，在扶貧開發(fā)過程中，要建立精準扶貧臺賬，實行有進有退的動態(tài)管理；要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)牧民，一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

　　怎么扶——

　　一村一策，一戶一法，開出治窮好方子

　　“有這樣的好政策、好政府和好領(lǐng)導(dǎo)，我們家的貧終于能脫了！”說起精準扶貧，準格爾旗興隆街道辦事處王青塔村的石果花贊不絕口。

　　丈夫耳聾，自己腿有殘疾，兒子上學(xué)，石果花一家生活艱難。2015年初，街道、村、駐村工作隊3次到她家調(diào)研，量身定制為她家開出治窮的好方子。

　　得知石果花有意愿并能進行輕體力勞動，自家還有閑置棚圈，辦事處研究認為石果花家適合養(yǎng)雞脫貧，并贊助石果花200只雞苗，同時約定：成活率在95%以上還可得到一年雞飼料的獎勵。

　　“現(xiàn)在的成活率在97%以上。丈夫打工我養(yǎng)雞，去年我家人均純收入都到6000元了！”石果花喜從心來。

　　享受量身定制的幫扶，不僅一個石果花。

　　晨曦微露，興安盟扎賚特旗金山嘎查的農(nóng)牧民早早地開始了一天的勞作。昔日農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)牧民生活窘困的金山嘎查，近幾年在政府和幫扶單位的扶持下，因地制宜地搞起了活水養(yǎng)魚、柞樹養(yǎng)蠶、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，日子越過越紅火。

　　按照“六個精準”和“五個一批”的要求，根據(jù)嘎查村、貧困戶的實際情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)逐一制定了個性化幫扶措施。然而，如何開方子？開哪些方子？

　　“扶貧先扶志，把扶貧決心要轉(zhuǎn)化為個人脫貧信念和技能”；“‘摘帽’不丟綠水青山，扶貧攻堅要創(chuàng)新與綠色并舉”；“扶貧資金不要‘下毛毛雨’，要整合扶貧資金精準投入”……全國兩會上，自治區(qū)代表委員紛紛建言獻策。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)大多自然條件惡劣，教育、醫(yī)療、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足?！笆畟€全覆蓋”工程的全面實施，有效改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和面貌。

　　緊盯“十三五”80.3萬貧困人口脫貧的目標，自治區(qū)制定初步方案：對有勞動能力的67萬貧困人口，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧37.2萬人，通過轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和設(shè)立生態(tài)公益崗位脫貧3.2萬人，通過易地移民搬遷脫貧20萬人，通過發(fā)展教育脫貧6.6萬人；對喪失勞動能力的13.3萬貧困人口，實施政策兜底脫貧。

　　易地搬遷、金融扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、電商扶貧……多樣化、個性化的扶貧良方，正助力我區(qū)開發(fā)式扶貧不斷精準推進。

　　誰來扶——

　　立下軍令狀，啃下“硬骨頭”

　　“各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，強化考核督查，科學(xué)考核評價，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧開發(fā)工作格局?！?月28日，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出。

　　脫貧攻堅，關(guān)鍵是要分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

　　按照自治區(qū)負總責(zé)、盟市旗縣抓落實的要求，明確扶貧責(zé)任，落實干部包聯(lián)制度，切實解決好“誰來扶”的問題，確保每一個貧困戶都有專人或工作組幫扶。

　　其中，盟市承擔(dān)主要責(zé)任，旗縣黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級干部承擔(dān)直接責(zé)任，駐村干部承擔(dān)幫扶責(zé)任。

　　立下軍令狀，責(zé)任肩上扛。截至目前，在省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作示范帶動下，全區(qū)有386名盟市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1854名縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困嘎查村。與此同時，有3403個駐村工作隊、1.1萬名駐村干部和8192名第一書記駐村幫扶。全區(qū)共有8.7萬名黨員干部分別聯(lián)系貧困戶，實現(xiàn)了每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

　　今年年初，自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)扶貧辦印發(fā)了《貧困旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，引導(dǎo)貧困旗縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重點和主要精力放在扶貧開發(fā)上，從2016年起，對貧困旗縣主要考核脫貧成效。

　　“按照精準扶貧的要求，我們不斷創(chuàng)新扶貧模式，啃下‘硬骨頭’，提高幫扶效果，堅決打贏這場決戰(zhàn)，讓貧困百姓早日脫貧致富?！卑Ⅳ斂茽柷咂旄逼扉L胡燕祥語氣堅定。

　　“十三五”時期，自治區(qū)將實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責(zé)制度，壓實貧困旗縣的主體責(zé)任，強化行業(yè)部門責(zé)任。通過完善各類市場主體、社會力量參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，組織動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士到貧困地區(qū)投資興業(yè)、扶貧濟困，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　全面建成小康社會，脫貧攻堅是重中之重。參加全國兩會的我區(qū)代表委員們指出，要圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，以咬定青山不放松的精神，舉全區(qū)之力啃掉“硬骨頭”，搬掉小康路上的“攔路石”。打贏新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)，內(nèi)蒙古志在必得！

　　小康路上，誰都不能缺。我們信心十足地?zé)崆衅谂巍?016年減貧21萬人、10個以上貧困縣摘帽；到2017年，26個自治區(qū)級貧困旗縣全部摘帽；到2020年，31個國家級貧困旗縣全部摘帽、80多萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

　　共享發(fā)展，內(nèi)蒙古各族人民一定會如期邁入全面小康。（作者劉曉冬）