新華社北京1月26日電（記者王慧慧、白潔）國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表的《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。
白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)在地緣上是“近北極國(guó)家”，是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一。北極的自然狀況及其變化對(duì)中國(guó)的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國(guó)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。
白皮書(shū)表示，中國(guó)與北極的跨區(qū)域和全球性問(wèn)題息息相關(guān)。中國(guó)在北冰洋公海、國(guó)際海底區(qū)域等海域和特定區(qū)域享有《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國(guó)際條約和一般國(guó)際法所規(guī)定的科研、航行、飛越、捕魚(yú)、鋪設(shè)海底電纜和管道、資源勘探與開(kāi)發(fā)等自由或權(quán)利。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，肩負(fù)著共同維護(hù)北極和平與安全的重要使命。中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)和能源消費(fèi)大國(guó)，北極的航道和資源開(kāi)發(fā)利用可能對(duì)中國(guó)的能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。中國(guó)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)在拓展北極航道網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)航道沿岸國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面可望發(fā)揮重要作用。
據(jù)白皮書(shū)介紹，中國(guó)參與北極事務(wù)由來(lái)已久。1925年，中國(guó)加入《斯匹次卑爾根群島條約》，正式開(kāi)啟參與北極事務(wù)的進(jìn)程。1996年，中國(guó)成為國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)成員國(guó)，中國(guó)的北極科研活動(dòng)日趨活躍。截至2017年年底，中國(guó)在北極地區(qū)已成功開(kāi)展了八次北冰洋科學(xué)考察和14個(gè)年度的黃河站站基科學(xué)考察。2013年，中國(guó)成為北極理事會(huì)正式觀察員。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始積極探索北極航道的商業(yè)利用。
白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)的北極活動(dòng)已由單純的科學(xué)研究拓展至北極事務(wù)的諸多方面，涉及全球治理、區(qū)域合作、多邊和雙邊機(jī)制等多個(gè)層面，涵蓋科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境、氣候變化、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和人文交流等多個(gè)領(lǐng)域。
白皮書(shū)指出，作為國(guó)際社會(huì)的重要成員，中國(guó)對(duì)北極國(guó)際規(guī)則的制定和北極治理機(jī)制的構(gòu)建發(fā)揮了積極作用。中國(guó)發(fā)起共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）重要合作倡議，與各方共建“冰上絲綢之路”，為促進(jìn)北極地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)合作機(jī)遇。
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