新華網(wǎng)記者 王子暉
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】5月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次會(huì)議，習(xí)近平又作出哪些最新部署？有哪些看點(diǎn)？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
5月11日，成立不到兩個(gè)月的中央深改委召開了第二次會(huì)議，習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表了重要講話。會(huì)議對(duì)黨的十九屆三中全會(huì)以來，中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一階段的改革任務(wù)作出了部署，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了需要重點(diǎn)把握的問題。
仔細(xì)分析新華社播發(fā)的新聞通稿，可以發(fā)現(xiàn)會(huì)議有三大看點(diǎn)。
看點(diǎn)一：會(huì)議審議的文件傳遞重要信號(hào)
回顧中央深改委第一次會(huì)議和此前的中央深改組會(huì)議的新聞報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，在消息稿靠前部分都會(huì)列舉出當(dāng)次會(huì)議審議通過的文件名稱，而且大多是一串書名號(hào)，一頓到底。
而細(xì)心閱讀這次中央深改委第二次會(huì)議的消息稿，會(huì)發(fā)現(xiàn)在列舉這些文件名時(shí)，中間加了一個(gè)“和”字。
“和”字之前是八個(gè)涉及不同領(lǐng)域的具體的改革舉措，而“和”字之后的兩份文件一是黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請(qǐng)示，二是黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃。
一個(gè)“和”字將“任務(wù)分工”和“實(shí)施規(guī)劃”突出出來，傳遞出改革頂層設(shè)計(jì)層面的重要信號(hào)。
隨著深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須要“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”。
更加注重“任務(wù)分工”和“實(shí)施規(guī)劃”，是我們黨加強(qiáng)對(duì)改革統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)之舉，這與習(xí)近平“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求一脈相承，目的就是要確保各項(xiàng)改革任務(wù)責(zé)任明確、協(xié)同推進(jìn)。
把中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，是健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。不斷完善對(duì)改革的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策，加強(qiáng)對(duì)改革的有效管理和執(zhí)行，這是習(xí)近平謀劃和推動(dòng)新階段全面深化改革的內(nèi)在要求。
看點(diǎn)二：中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革得到充分肯定
習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆三中全會(huì)以來，中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展。會(huì)議用了“氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹”八個(gè)字高度評(píng)價(jià)了這一良好局面。
隨著十八大以來一系列改革工作的推進(jìn)，一個(gè)個(gè)“硬骨頭”被逐一砸開，改革已經(jīng)廣泛涉及到黨和國家機(jī)構(gòu)改革，破除機(jī)構(gòu)設(shè)置上的障礙和弊端的要求比以往任何時(shí)候都更為迫切。
黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革成為當(dāng)前全面深化改革的“牛鼻子”。
黨的十九屆三中全會(huì)以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革在較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展，這“充分說明，黨的十八大以來我們領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的，前一段探索的機(jī)構(gòu)改革工作機(jī)制和方法也是有力有效的”。
中央深改委第二次會(huì)議充分肯定中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的成效，就是要堅(jiān)定改革的正確方向，確保各方面統(tǒng)一思想，同時(shí)總結(jié)改革的有效做法，按習(xí)近平要求的那樣，“邊實(shí)踐、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用好”，確保深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得全面勝利。
看點(diǎn)三：地方機(jī)構(gòu)改革有了明確要求
這次會(huì)議，習(xí)近平提出，要“周密組織地方機(jī)構(gòu)改革，使中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署、組織實(shí)施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn)”。地方機(jī)構(gòu)改革呼之欲出。
會(huì)議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)部署，地方機(jī)構(gòu)改革要抓緊啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)，并從五個(gè)方面提出了十分具體的要求：
一是全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保上下貫通、執(zhí)行有力；
二是賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能；
三是嚴(yán)格各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理，強(qiáng)化編制管理剛性約束；
四是著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制；
五是深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。
對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的好經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用好。會(huì)議在總結(jié)十九屆三中全會(huì)以來深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)時(shí)重點(diǎn)講了三條：加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作。對(duì)照來看，五方面要求其實(shí)就是這些經(jīng)驗(yàn)與地方實(shí)際特點(diǎn)的結(jié)合。
當(dāng)然，統(tǒng)領(lǐng)這五方面要求的就是加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議指出，地方黨委要統(tǒng)籌研究機(jī)構(gòu)改革方案制定和組織實(shí)施，把思想政治工作貫穿改革全過程，保證改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定。
這些是習(xí)近平謀劃和推進(jìn)改革工作一貫的要求，要把穩(wěn)地方機(jī)構(gòu)改革的方向，必須緊緊遵循。
