十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦,農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
中國(guó)農(nóng)村雜志社記者:我有一個(gè)關(guān)于農(nóng)村宅基地的問(wèn)題。現(xiàn)在有很多城里人也很向往農(nóng)村的田園生活,也想到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)一塊宅基地,但他們心里存在著疑惑,政策上允不允許這么做,韓部長(zhǎng)您能不能給我們?cè)敿?xì)解釋一下農(nóng)村宅基地將怎樣進(jìn)行改革?
韓長(zhǎng)賦:你提的問(wèn)題也是一個(gè)大家都很關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,特別是很多城里人關(guān)注的問(wèn)題。時(shí)間關(guān)系,我想用三句話來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。第一,城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地蓋房子政策上是不允許的。為什么?因?yàn)檎厥菍儆谵r(nóng)村集體所有的,只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán),這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利,而且原則上是一戶(hù)一宅。所以,城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地,現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。如果城里人買(mǎi)了宅基地,在上面蓋一個(gè)別墅或者搞個(gè)私人會(huì)所,那更是不允許的。這是我們國(guó)家法律規(guī)定的,宅基地的所有權(quán)是集體的,資格權(quán)只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有。
第二,閑置的農(nóng)房確實(shí)是一筆寶貴的資源。方才你也講到,現(xiàn)在農(nóng)村有很多閑置農(nóng)房,有些是舉家進(jìn)城,有些是常年在外面打工,所以農(nóng)村現(xiàn)在有不少地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”,其中一個(gè)很重要的現(xiàn)象就是農(nóng)房閑置,只有過(guò)春節(jié)了才回來(lái)住一段時(shí)間。閑置農(nóng)房放在那里,任其破敗,這是一個(gè)很大的浪費(fèi)。與此同時(shí),很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展,對(duì)利用閑置農(nóng)房有需求。所以說(shuō),如果能把閑置農(nóng)房利用好,既可以給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入,又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得研究。
第三,宅基地“三權(quán)分置”是一個(gè)方向,或者是一個(gè)路子。我國(guó)的農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分置”,就是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,這個(gè)路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上。所以,今年一號(hào)文件提出來(lái)要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置,實(shí)際上就是講的這件事。就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上,適度放活宅基地的使用權(quán)。通過(guò)多種方式,使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來(lái)。比如說(shuō),提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)這種業(yè)態(tài),這個(gè)方面這幾年中央已經(jīng)部署了在33個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn),積累了一些經(jīng)驗(yàn),會(huì)在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步加以復(fù)制和推廣。因?yàn)檫@個(gè)事情是重大政策,所以要考慮周全,要依法依規(guī),要尊重農(nóng)民意愿。
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