十三屆全國人大一次會議新聞中心定于3月10日(星期六)上午10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請科技部部長萬鋼、政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方、創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心于10日上午10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請科技部部長萬鋼、政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方、創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為萬鋼回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝
中國國際廣播電臺和國際在線記者:我們注意到今年的《政府工作報告》提出要落實和完善創(chuàng)新激勵政策,績效評價要加快從重過程到重結(jié)果轉(zhuǎn)變。請問科技部,當前我國的創(chuàng)新激勵評價制度存在哪些不足,接下來將采取哪些措施去推動激勵評價制度改革。謝謝。
萬鋼:當科技創(chuàng)新的群體從小眾向大眾發(fā)展的過程,當科技融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的過程當中,政府對于科研的管理也必然會從過去的科研管理向適應(yīng)于新時代的創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展。所以從激勵政策的角度看,主要的著力點是在成果轉(zhuǎn)化這個方面。過去的五年當中,我們完成了科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂,國務(wù)院出臺了關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定,啟動了一系列的行動,我們叫做科技成果轉(zhuǎn)化三部曲??萍汲晒D(zhuǎn)化取得了比較顯著的進步,兩個標志:一是我們的技術(shù)市場規(guī)模已經(jīng)躍升到1.3萬億,參與技術(shù)市場交易的主體當中,過去一直是企業(yè)占絕大部分,現(xiàn)在我們的高校院所的轉(zhuǎn)化數(shù)量也快速增長起來。
據(jù)我們統(tǒng)計,近兩年每年都增長20%以上,一些大的特別是基礎(chǔ)前沿的成果也逐步的轉(zhuǎn)化到實踐當中,上億的項目、幾千萬的項目已經(jīng)開始出現(xiàn)。從科技人員得到了成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán),收益的分配權(quán),轉(zhuǎn)化法當中確定了凈收益的最低線,這樣科技人員得到了激勵。但是得到激勵以后也會出現(xiàn)一些新的問題,比如說轉(zhuǎn)化積極性高了,但是他還是以科研為主,怎么提供更好的、更專業(yè)的中介服務(wù),這在國外做的很好的。
比如說轉(zhuǎn)化過程當中發(fā)生的一些問題,一些行業(yè)政策不協(xié)調(diào)、不配套的問題也顯示出來,包括產(chǎn)權(quán)登記等方面,這些都是需要我們真正落實轉(zhuǎn)化政策去做的事情。所以在激勵方面,還會有更多的政策出現(xiàn)。新問題也在解決的過程當中,實現(xiàn)主要的方向就是稅收優(yōu)惠政策,比如說高??蒲性核媛毜闹贫纫?guī)范,怎么樣保證承擔重大項目的科研人員得到基本收入穩(wěn)定增長,績效收益合理增長和成果轉(zhuǎn)化的激勵獎勵,實現(xiàn)三者最優(yōu)化的靈活薪酬制度,出臺了政策,還需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
在評價方面,確實也是科技人員最關(guān)心的,有一些評價制度不合適,比如說我們平常所說的,本身做醫(yī)生的又非得寫論文,這種評價制度就不太合適于新時代的發(fā)展。所以專門出臺了關(guān)于人才分類評價,這也有過實踐,特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)院校既要在實驗室里搞科學研究,又要開展成果轉(zhuǎn)化,把論文寫在祖國的大地上,這兩類的評價就肯定是不同的,所以各行各業(yè)進行分類評價是十分重要的。兩會期間我的同事們也都沒歇著,相繼完成了加強科研誠信建設(shè)的政策性文件,以及深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的文件。
還有一個是對成果轉(zhuǎn)化收益的稅收優(yōu)惠政策,這些都在不久后就會公布出來,也滿足現(xiàn)在科技人員的需求。但是激勵和績效是一個長期的工作,需要我們持續(xù)進行科技體制改革。這些年來我更多的是感受到我們科技人員胸懷大志的報國胸懷。過去我們看到了李保國、黃大年、南仁東,這些令人感動的科技人員,他們精忠報國,奮斗到最后一刻,為國家貢獻自己的力量??萍既藛T的精神是可貴的,我們要特別珍惜科學家精神,珍惜企業(yè)家的創(chuàng)新精神,要珍惜青年人才的創(chuàng)新積極性,既要有物質(zhì)的激勵,更多的還要在精神上能夠滿足我們科技人員為國奮斗的這種需求,為他們的創(chuàng)新成就,為他們的艱苦奮斗,為他們甘坐冷板凳“十年磨一劍”的精神鼓與呼,使他們的工作更加順暢。謝謝大家。