新華社北京5月10日電 題：全國(guó)人大代表履職“加油”記
新華社記者 王琦
2019年3月，北京。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作得到與會(huì)代表的關(guān)注，共有32個(gè)代表團(tuán)的212名代表在審議常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，就這一主題發(fā)言。
一個(gè)月后，廈門(mén)。十三屆全國(guó)人大第六期代表學(xué)習(xí)班開(kāi)班，400余名全國(guó)人大代表在此匯聚。如何更深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，議案建議怎么提，如何與媒體打交道，收到信訪件怎么辦……代表們關(guān)注的問(wèn)題、履職的疑惑，在此得到“解渴”的回答。
理論上清醒才能政治上堅(jiān)定。學(xué)習(xí)班第一課，就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，由全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊振武主講：
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排；
這一制度一步到位地規(guī)定了選舉的普遍性原則，直接選舉與間接選舉相結(jié)合符合我國(guó)國(guó)情……我國(guó)的選舉制度自建立之日起就具有鮮明的先進(jìn)性。
“十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，根據(jù)全國(guó)人大代表在審議中提出的意見(jiàn)建議，政府工作報(bào)告作了幾十處修改，其中有多處都是關(guān)系國(guó)家政策取向和增進(jìn)人民福祉的重要修改?！睏钫裎湟越衲甑娜珖?guó)人代會(huì)為例，闡釋了人大代表忠實(shí)代表人民的利益和意志，通過(guò)大會(huì)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。
“我去年去美國(guó)交流學(xué)習(xí)，他們知道我是全國(guó)人大代表后，邀請(qǐng)我去給一個(gè)院系的研究生作了一次人民代表大會(huì)制度的專(zhuān)題講座，在場(chǎng)的聽(tīng)眾都很感興趣，還紛紛提問(wèn)?！眮?lái)自貴州的全國(guó)人大代表曾麗介紹。
提出議案、建議，是人大代表依法履職和行使權(quán)力的基本形式，是集中反映民意、實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的重要途徑。如何提出高質(zhì)量的議案和建議，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長(zhǎng)孫文鵬支招：
議案和建議準(zhǔn)備階段，要著眼大局，也要多接地氣；形成階段，要慎重選題，聚集眾智，多出實(shí)招；提交階段，把好政治關(guān)、來(lái)源關(guān)，規(guī)范提交關(guān)。
針對(duì)這一主題，代表們?cè)谟懻撝幸步Y(jié)合自己的履職故事，作了深入交流。一些代表提到，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)來(lái)提議案和建議，是一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。
來(lái)自四川的全國(guó)人大代表里贊當(dāng)選代表一年多來(lái)，先后向大會(huì)提交議案2件，意見(jiàn)建議8件，閉會(huì)期間提交建議1件。他介紹，因?yàn)榉蓪?zhuān)業(yè)背景，又長(zhǎng)期關(guān)注立法和相關(guān)問(wèn)題，因此所提議案和建議多涉及法律領(lǐng)域?！皩?zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為我更好履職提供了有力支撐。”他說(shuō)。
“我們每個(gè)代表能夠在任期內(nèi)關(guān)注一兩個(gè)問(wèn)題，持續(xù)追蹤，久久為功，最終獲得國(guó)家決策或立法采納，近三千名代表形成的合力就會(huì)成為推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步和造福人民的巨大力量?！崩镔澋脑挼玫浆F(xiàn)場(chǎng)代表們贊許的掌聲。
在全國(guó)人代會(huì)上，如何與媒體打交道，是一些人大代表遇到的難題?！靶睦餂](méi)有底，不知道該說(shuō)什么……”一位代表坦言。
針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁為代表們作了專(zhuān)題講座。
“接受媒體采訪是代表的職責(zé)，不能回避?！痹谥v座一開(kāi)始，何紹仁就介紹了代表與媒體打好交道的必要性：“代表接受采訪，向媒體介紹自己的履職情況，講述自己對(duì)審議的各項(xiàng)議題的看法，介紹人大會(huì)議是如何召開(kāi)的，既是對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要途徑，也是宣傳人民代表大會(huì)制度、講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事的重要方式。”
在講座中，何紹仁還為全國(guó)人大代表接受采訪提供了幾條建議：結(jié)合自己的履職故事，尊重媒體，言語(yǔ)要簡(jiǎn)潔清晰……
“最重要的，是要聚焦大會(huì)議題，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。”何紹仁說(shuō)。
“‘我個(gè)人認(rèn)為’是不少人的口頭禪，但我覺(jué)得代表在接受采訪時(shí)這么說(shuō)，會(huì)降低人大代表的身份意識(shí)?！眮?lái)自廣東的全國(guó)人大代表肖勝方介紹，作為一名律師，他接受采訪時(shí)更多從法治視角去表達(dá)觀點(diǎn)。他還建議代表平時(shí)多參加單位或行業(yè)的新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)作練兵機(jī)會(huì)，把“小場(chǎng)合”“小平臺(tái)”用好。
收到信訪件怎么辦，這也是學(xué)習(xí)班的全國(guó)人大代表存在的疑惑。
“我收到很多要求轉(zhuǎn)交的信件，有一厚沓。當(dāng)時(shí)覺(jué)得有些問(wèn)題還沒(méi)有弄清楚，就沒(méi)有轉(zhuǎn)交，但也怕辜負(fù)了人家對(duì)我的期望。”來(lái)自四川的全國(guó)人大代表陳朗表達(dá)了自己的疑惑。
“對(duì)于收到的信訪材料，要仔細(xì)研究，全面了解客觀真實(shí)情況，不要一轉(zhuǎn)了之。反映或轉(zhuǎn)遞的群眾信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)是本選舉單位地域內(nèi)群眾的或與自己相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的?！比珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪局局長(zhǎng)白平勝的講座，回答了包括陳朗在內(nèi)的許多全國(guó)人大代表的疑惑。
“聽(tīng)了后，我對(duì)涉及哪些內(nèi)容的群眾來(lái)信應(yīng)該如何轉(zhuǎn)交比較明確了。”陳朗說(shuō)。
白平勝介紹，十三屆全國(guó)人大以來(lái)，他所在的部門(mén)共收到代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾信訪事項(xiàng)200件，均按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理?！靶旁L局及時(shí)將交辦情況書(shū)面告知代表，督促有關(guān)單位在60日內(nèi)向代表反饋辦理結(jié)果或辦理情況?！卑灼絼僬f(shuō)。
4天的學(xué)習(xí)時(shí)間里，代表們聚焦主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分討論，增長(zhǎng)履職本領(lǐng)。
“我是一名醫(yī)生，平時(shí)工作很忙，一開(kāi)始感覺(jué)4天的時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)，但回頭看這幾天的學(xué)習(xí)，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，覺(jué)得時(shí)間太短?！眮?lái)自四川的全國(guó)人大代表江吉村說(shuō)。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭振華介紹，自去年始，全國(guó)人大常委會(huì)共舉辦了6期全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班，基本實(shí)現(xiàn)本屆新任基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。之后，全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)將轉(zhuǎn)入專(zhuān)題學(xué)習(xí)階段，今年計(jì)劃舉辦“預(yù)算審查監(jiān)督”“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“保障和改善民生”4個(gè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)班。
“我覺(jué)得學(xué)習(xí)可以提高自己的履職能力?！眮?lái)自安徽的全國(guó)人大代表劉麗表示，“今年的4次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，我都希望參加。”
