新華社北京8月16日電 題：高擎督導(dǎo)“利劍” 再掀強大攻勢——中央掃黑除惡第二、第三輪督導(dǎo)綜述
新華社記者熊豐
8月6日，中央督導(dǎo)組向黑龍江、西藏反饋督導(dǎo)意見，標(biāo)志著中央掃黑除惡第三輪督導(dǎo)工作全面收官。
今年4月、6月，中央繼續(xù)派出督導(dǎo)組分赴浙江、天津、江西等10個省區(qū)市和北京、內(nèi)蒙古、新疆等11個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展第二、第三輪督導(dǎo)。至此，中央掃黑除惡督導(dǎo)實現(xiàn)全國全覆蓋。
兩輪督導(dǎo)中，中央各督導(dǎo)組充分發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”威力，咬住既定目標(biāo)、堅持問題導(dǎo)向、強化斗爭精神、敢于較真碰硬，所到之處，掀起了專項斗爭開展以來的最強攻勢。
緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng) 政治站位再提高
哈爾濱市呼蘭區(qū)，家族式黑惡犯罪長期存在，人民群眾舉報不斷。當(dāng)?shù)攸h委政府缺乏政治擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，不敢動真碰硬，姑息縱容，致使黑惡勢力長期欺壓百姓、禍害一方。
6月10日，中央督導(dǎo)組進(jìn)駐黑龍江省的第5天，呼蘭區(qū)4名干部應(yīng)聲落馬，至督導(dǎo)結(jié)束，呼蘭區(qū)已有包括區(qū)委原書記、原區(qū)長在內(nèi)的14名干部因涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題被查處。這是中央督導(dǎo)組推動一批長期得不到解決、群眾反映強烈案件揭開蓋子、撕開口子、挖出根子的縮影。
2019年，專項斗爭首戰(zhàn)告捷，黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒——掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)，進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅期”，更具復(fù)雜性和艱巨性。
政治引領(lǐng)，綱舉目張。只有不斷提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，才能持續(xù)保持對黑惡勢力的強大攻勢，才能破解專項斗爭中的重點難點問題，才能不斷推動掃黑除惡向縱深發(fā)展。
中央督導(dǎo)組始終將政治督導(dǎo)放在首要位置，作為重中之重。第二輪、第三輪督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)組共召開各類座談會1558次，直接與省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級13979名黨員干部談話。
北京堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，謀劃推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，緊密結(jié)合重大活動維穩(wěn)安保打擊涉黑涉惡犯罪，確保萬無一失；
天津提出黑惡案件線索、積案、新發(fā)案“三個清零”的階段目標(biāo)，明確打擊“保護(hù)傘”、鏟除經(jīng)濟基礎(chǔ)、重點治亂、宣傳發(fā)動“四個同步”，對涉黑涉惡組織發(fā)展軌跡“八個必查”；
吉林要求發(fā)生涉黑案件所在市（州）黨委召開專題民主生活會，深入反思黑惡勢力坐大成勢的深層次原因，開展批評與自我批評，層層壓實責(zé)任；
……
中央督導(dǎo)組持續(xù)推動各地不斷將政治認(rèn)識再深化、政治站位再提高、政治自覺再增強，把掃黑除惡的政治責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。
“五級書記帶頭抓”的強大合力繼續(xù)凝聚——
被督導(dǎo)地區(qū)黨委書記親自參加動員會、匯報會、對接會等會議，深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，帶動市、縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織書記把專項斗爭抓緊抓實。
依法嚴(yán)懲黑惡勢力的強大攻勢持續(xù)保持——
督導(dǎo)進(jìn)駐期間，貴州新偵辦涉黑犯罪組織20個、惡勢力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙45個、新抓獲犯罪嫌疑人731人；甘肅新偵辦涉黑犯罪組織7個、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙56個；海南新收網(wǎng)涉黑涉惡團(tuán)伙25個，抓獲犯罪嫌疑人325人；江西新打掉涉黑組織、涉惡團(tuán)伙和集團(tuán)82個……
上海打掉涉黑涉惡團(tuán)伙數(shù)、刑拘犯罪嫌疑人數(shù)、查處“保護(hù)傘”數(shù)分別是專項斗爭以來的1.54倍、1.37倍、1.87倍。
黑龍江打掉涉黑涉惡團(tuán)伙46個；查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)21.7億元，較專項斗爭開展以來月平均數(shù)增長7.8倍。
緊督依法嚴(yán)懲 案件辦理再突破
“中央督導(dǎo)組到我們這里來，我一晚上沒睡著覺，壓在我們心上20年的大山，就要搬掉了……”
6月20日，內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)東瓦窯村村委會。一場特別的座談會在這里召開，不少群眾激動地流下熱淚。
下沉呼和浩特期間，在中央督導(dǎo)組直接推動下，呼和浩特市打掉了以劉某琴為首的“村霸”團(tuán)伙。該團(tuán)伙盤踞東瓦窯村近20年，大肆欺壓百姓、侵害群眾利益。打掉該團(tuán)伙后，中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)變督導(dǎo)方式，直接到東瓦窯村村委會與村民座談，聽取老百姓心聲。
黑龍江哈爾濱“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操場埋尸案”、江西宜黃陳輝民陳輝發(fā)涉黑案……中央各督導(dǎo)組督促各地認(rèn)真核查、處理群眾舉報線索，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo)，推動依法嚴(yán)懲了一批涉黑涉惡犯罪。
督導(dǎo)進(jìn)駐期間，江西開展“贛鄱霹靂4號”集中打擊行動，近2萬名公安民警雷霆出擊，抓獲犯罪嫌疑人1214人，打掉黑惡勢力團(tuán)伙64個；廣西開展“亮劍·2019”掃黑除惡集中打擊行動，一個多月內(nèi)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙290個，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人2000多名；湖南深入開展“洞庭風(fēng)雷”專項行動，打掉14個涉砂類黑惡犯罪團(tuán)伙……
隨著專項斗爭全面深入推進(jìn)，大批涉黑涉惡案件進(jìn)入起訴、審判環(huán)節(jié)，對準(zhǔn)確適用法律提出了更高要求。
堅持依法嚴(yán)懲，打好起訴審理“法律戰(zhàn)”——
4月9日，全國掃黑辦首次新聞發(fā)布會召開，“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)4個意見，對惡勢力違法犯罪認(rèn)定、依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)、辦理實施“軟暴力”的刑事案件等方面作出進(jìn)一步明確、細(xì)化。
辦案質(zhì)效，是檢驗掃黑除惡專項斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
中央各督導(dǎo)組督導(dǎo)各地堅持以審判為中心，貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依規(guī)、寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。在中央督導(dǎo)組推動下，陜西省對西安市未央?yún)^(qū)原人大代表葛某寶涉黑案中沒有起訴的3起案件依法重新起訴。
實現(xiàn)除惡務(wù)盡，將“打傘破網(wǎng)”作為主攻方向——
從中央督導(dǎo)組對云南孫小果案重點督辦，到全國掃黑辦掛牌督辦、派出大要案督辦組，再到云南高院依法對孫小果案啟動再審，被查涉案公職人員和重要關(guān)系人增至20人……
孫小果案的事實真相在社會高度關(guān)注下逐漸水落石出，彰顯出專項斗爭及其督導(dǎo)工作的鮮明態(tài)度：不管涉及到什么人，堅決一查到底，決不姑息。
中央督導(dǎo)組進(jìn)駐后，各地普遍“打傘破網(wǎng)”進(jìn)度提速、質(zhì)效提升。
江蘇率先出臺查處“保護(hù)傘”指導(dǎo)意見，查處涉黑涉惡腐敗681人、“保護(hù)傘”313人；
安徽紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)排查問題線索1901條，查處涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”及工作推動不力等問題450件524人；
吉林紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案712件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分248人，移送司法機關(guān)29人；
寧夏對隆德縣有關(guān)干警打擊報復(fù)舉報人依法嚴(yán)肅查處。
防止死灰復(fù)燃，狠抓“打財斷血”——
中央各督導(dǎo)組督促各地堅持抓捕涉案人員與查清涉案財產(chǎn)同步進(jìn)行，有效防止黑惡勢力轉(zhuǎn)移、隱匿涉黑涉惡資產(chǎn)，運用追繳、沒收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
僅中央督導(dǎo)組進(jìn)駐安徽期間，就督促安徽查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)11.18億元；中央督導(dǎo)組在青海推動立案查處第一起廳級干部“保護(hù)傘”案件，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)1億多元，占青海省專項斗爭以來查扣資產(chǎn)總數(shù)的四分之一；中央督導(dǎo)組推動寧夏嚴(yán)肅查處7名廳級干部，查處涉案資產(chǎn)比進(jìn)駐前翻番。
緊督綜合施策 源頭治理再深化
“打掉了多年橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力，打得好、打得準(zhǔn)，還要打、堅決打”“感謝對黑惡分子的堅決打擊，感謝督導(dǎo)組和辦案民警的辛苦工作”“掃黑除惡深得民心、順乎民意，群眾拍手叫好、歡心舒心”……
中央督導(dǎo)組以實際行動取信于民，也受到群眾熱烈擁護(hù)和真誠信任。不少群眾送來錦旗和感謝信，表達(dá)對黨中央決策部署和中央督導(dǎo)組的感激之情。
掃黑除惡，要謀長久之策，須行固本之舉。中央督導(dǎo)組充分發(fā)揮督導(dǎo)“撬動”作用，推動各地不斷加大源頭治理力度，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。
督導(dǎo)組把督導(dǎo)重點放在農(nóng)村，推動軟弱渙散村黨組織整治，推動對新?lián)Q屆村“兩委”候選人嚴(yán)格把關(guān)，對已換屆村“兩委”開展回頭看，基層黨組織建設(shè)明顯加強。
廣西組織部門對涉黑涉惡村兩委成員50人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對1514個軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織進(jìn)行整頓。
新疆共打掉宗族惡勢力、把持基層政權(quán)、霸占集體財產(chǎn)的黑惡勢力團(tuán)伙64個，查處涉黑涉惡村黨員干部241名，整頓軟弱渙散黨組織1240個。
針對一些行業(yè)監(jiān)管部門行動遲緩，部分行業(yè)“一黑涉多業(yè)、一業(yè)生多黑”等問題，中央督導(dǎo)組深入調(diào)研，推動各地拿出有效舉措，開展專項整治——
湖南部署開展集中打擊“三貸三霸”專項行動，全省打掉農(nóng)村黑惡犯罪團(tuán)伙296個，非法放貸團(tuán)伙94個、黃賭毒類黑惡犯罪團(tuán)伙173個；
江西景德鎮(zhèn)市開展非法侵占國有集體資產(chǎn)專項清查，依法嚴(yán)厲打擊霸占、搶奪、盜取、侵吞國有、集體資產(chǎn)資源的黑惡勢力，截至6月底，共收回水庫204座8524畝、土地209畝、山地山林11495畝；
浙江12個部門聯(lián)合部署全省招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理，專項整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的交通、水利、房建、市政、設(shè)備采購與安裝等“五大行業(yè)”，以及串通投標(biāo)、弄虛作假、掛靠投標(biāo)、出借資質(zhì)、強攬工程等“五種情形”；
云南把掃黑除惡專項斗爭與緝私打非、禁毒禁賭、反恐防暴等實際工作緊密結(jié)合起來，突破一批有影響的案件，不斷擴大專項斗爭戰(zhàn)果。
……
船到中流浪更急，不獲全勝不收兵。
這是為了群眾、依靠群眾的“開門督導(dǎo)”。
各督導(dǎo)組在進(jìn)駐被督導(dǎo)地區(qū)的第一天就向社會廣泛公布舉報方式，并設(shè)立工作專班專門受理群眾來信來電。對群眾舉報線索當(dāng)日受理、當(dāng)日交辦，做到零差錯、零失誤……中央督導(dǎo)組秉持深厚的人民情懷，以嚴(yán)細(xì)深實的擔(dān)當(dāng)作為兌現(xiàn)著以人民為中心的莊嚴(yán)承諾。
這是發(fā)現(xiàn)問題、邊督邊改的“面對面督導(dǎo)”。
各督導(dǎo)組分階段向被督導(dǎo)地區(qū)反饋督導(dǎo)意見，把邊督邊改貫穿始終；被督導(dǎo)地區(qū)黨委政府高度重視，以“不貳過”的態(tài)度，針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題堅決整改、立行立改。
中央督導(dǎo)組與人民群眾同心同德，與被督導(dǎo)地區(qū)同向同力，凝聚起掃黑除惡專項斗爭涉險灘、啃硬骨，不斷向縱深推進(jìn)的磅礴力量。
第二輪督導(dǎo)中，10個省區(qū)市共打掉涉黑組織85個、涉惡犯罪團(tuán)伙915個；10個督導(dǎo)組收到群眾舉報線索近20萬條，督導(dǎo)組掛牌督辦、重點督辦15000余條；689名涉黑涉惡人員主動投案……
第三輪督導(dǎo)中，11個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共收到群眾舉報27萬件，是專項斗爭開展以來收到群眾舉報總數(shù)的2.7倍；有的地方查處涉黑涉惡案件二位數(shù)增長；有的地方查處的“保護(hù)傘”是督導(dǎo)前的4倍多……
通過三輪督導(dǎo)，截至2019年6月底，全國共打掉涉黑組織2104個、涉惡集團(tuán)7274個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題33335件、處理33270人。
累累戰(zhàn)果，是“不間斷開展大掃除”堅定決心的再一次彰顯；
累累戰(zhàn)果，是人民群眾與黑惡勢力斗爭信心的再一次鼓舞。
當(dāng)前，第二輪、第三輪督導(dǎo)整改開啟“后半篇”文章；10月中下旬起，中央督導(dǎo)將啟動“回頭看”再殺“回馬槍”；全國掃黑辦將繼續(xù)派出大要案督辦組，狠抓專案督辦；探索特派督導(dǎo)專員制度，繼續(xù)發(fā)揮督導(dǎo)威力……
督導(dǎo)“利劍”永不蒙塵，掃黑除惡人民戰(zhàn)爭必將無往不利！
